李建荣在全旗工会工作会议上的工作报告

立足经济新常态  奋力开创工会工作新局面

——在全旗工会工作会议上的工作报告

（2015年3月26日）

李建荣

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、旗委八届七次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，传达市总工会三届二次全委会议精神，认真总结2014年取得的工作成绩和主要经验，统筹安排2015年工作，团结动员各族职工为实现鄂托克前旗跨越式发展贡献力量。

现在，我代表旗总工会报告工作，请予审议。

一、2014年工作回顾

2014年，在旗委、市总工会的坚强领导和旗政府的大力支持下，全旗各级工会深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照旗委的各项决策部署，围绕中心、服务大局，扎实做好新形势下职工群众工作，着力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，努力服务职工群众，将党的群众路线教育实践活动贯穿始终，为鄂前旗的转型发展、创新创业做出了积极贡献。

（一）基层工会组织建设迈上新台阶。2014年我们以工会组建为抓手，按照“会、站、家”一体化的思路，统筹推进基层工会组织建设。全年新组建工会70家，发展会员4026人；新建小微企业联合会一个，涵盖小微企业86个；新建社区工会七个；被命名市级“职工书屋”示范点一个，自建“职工书屋”两个；基层工会按期换届的有18家；培训基层工会主席130人次，兼职工会干部275人次，组织全旗4个镇工会及部分规模以上企业工会专职干部18人次外出培训。同时，深入开展了“双亮一上”和“双树”工程，将建会、建站、建家、建制与“双亮一上”“双树”工作同步向基层工会推进，推动基层工会由亮牌子、亮身份，向亮事实、亮职责和亮品牌、亮作为拓展，使基层工会达到“六有”目标，确保工会建立一个，巩固一个，发挥作用一个。截止目前，全旗现有工会组织543个（其中：镇工会联合会4个，厂、矿企事业、机关、社区工会委员会539个），职工总数23891人，工会会员23804人；全区工会工作先进集体2家，全区模范职工小家1个，市级职工书屋6个，“职工书屋”示范点1个，职工之家5个，职工小家2个。

（二）职工维权工作实现新跨越。2014年我会开通12351职工维权热线，并以福城煤矿、长城煤矿等35家企业职工诉求中心为依托，将维权救助、困难帮扶、争议调解、心理疏导等职能整合到职工诉求中心，做到了“事事有人问、事事有人听、事事有人管”。全年指导并规范了19家企业的职代会、工代会的程序和制度，选树工资集体协商典型企业8家，工资集体协商行业性典型3家，聘用工资集体协商指导员4名；签订《工资集体协议》和《集体合同》197家；举办工资集体协商培训班1期，培训人数130人；参与劳动仲裁案件7起，裁决案件4起，协调案件3起，为8名工伤职工解决了工伤待遇，涉及金额123万元；精心举办“中国梦·劳动美 我与改革创新”演讲比赛、“全面树立以人为本思想，切实加强安全生产教育”为主题的“安康杯”竞赛等劳动竞赛活动，共计6场次，参赛企事业单位60多家，覆盖职工1万余人。举办女职工健康知识讲座4场，累计参加2000人。培育自治区级职工创新工作室两家（长城煤矿刘瑞东创新工作室和福城煤矿晓霞创新工作室）。

（三）帮扶救助工作实现新突破。2014年我会共投入帮扶资金93.7万元,围绕广大职工、先进模范人物、贫困大学生、农民工等群体，通过重点帮扶和普遍帮扶相结合、日常救助与集中帮扶相结合，实现帮扶工作的全覆盖、不遗漏。一是组织开展了春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖的四季帮扶活动，覆盖全旗80多个企事业单位和行政单位，涵盖职工群众1万多人。二是深入包扶嘎查巴音柴达木为10户困难农牧民送去化肥、米、面等物资，助力春耕备耕；筹资26万元帮助嘎查加强阵地建设，修缮破损、更换废旧设施、新增功能设施、建设文化长廊等，为嘎查贫困农牧民、困难大学生以及困难党员发放精准扶贫资金、助学金、慰问金3.7万元，与旗妇幼保健所携手开展了“送健康”义诊活动，免费为嘎查农牧民义诊和送药，并发放400多份健康宣传资料。三是深入开展在职党员进社区服务活动。为育才社区购置云梯、平梯、双层天梯组合2套，走访慰问困难党员、创建文明先进工作者、单亲家庭及“三无”老人等8户社区居民，并送去月饼和油等慰问品和慰问金，共计8200元。

（四）劳模时代风采得到新彰显。一是积极开展劳模管理服务工作。在春节期间，组织国家、区、市级劳模53人到旗人民医院进行心电图、经颅多普勒等13项内容的健康体检，并为劳模建立了健康档案；二是积极开展树典型评模活动。在“五一”前夕我旗推荐评选了鄂尔多斯市劳动模范和先进工作者12名，自治区“工人先锋号”1个，“五一巾帼标兵”2个，“五一巾帼标兵岗”2个。截止目前，全旗现有劳模172人（其中自治区级19人，市级23人，旗级141个。）工人先锋号8家（其中区级3家，市级5家，）市级五一劳动奖状3家。

（五）职工文化活动开创新局面。2014年，我会以开展职工文化活动创新为工作载体，围绕建设鄂前旗总工会职工文化活动中心为主阵地，做到月月有活动、项项有主题、人人都参与，强化工会服务功能，全年我会组织“讴歌群众路线、展现实践风采”庆五一文艺演出、“百日消夏”广场文化活动、全旗第五届党员干部职工运动会等各类进机关、进社区、进企业、进嘎查的职工群众文体活动，共计16场次。

（六）机关工作效率得到新提高。2014年我会扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，精心组织，扎实开展学习教育，广泛听取意见建议，坚持边学边查边改，把查摆问题、落实整改与解决实际问题紧密结合，教育实践活动取得了明显成效。旗总工会查摆出四风方面的意见建议24条，制定“两方案一计划”，明确整改路线图、时间表、任务书，确定责任领导和责任人，逐条整改。修订完善旗总工会11项工作制度。认真落实党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”和党支部“三重一大”制度，严格实行民主集中制、领导班子个人重大事项报告制度。开展“两个责任”书记谈话活动、清退会员卡、公职人员违规从事营利性活动整治工作，党员干部严守政治纪律，机关风气得到明显好转。

以上这些成绩的取得，主要得益于旗委和市总工会的坚强领导，得益于旗政府的大力支持，得益于广大工会干部职工的共同努力，得益于全旗广大职工群众的大力支持。在总结成绩的同时，我们也清晰地看到存在的差距和不足，主要是：当前工会干部队伍在工作作风、履职能力等方面与职工的期盼存在着一定差距；工会运用法制化、社会化方式开展工作与面临的新常态新要求存在着一定差距等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以改进。

总结2014工作，有四点体会：一是我们必须充分认识鄂前旗转型发展、创新创业的深刻内涵。必须不折不扣地把旗委的战略决策和工作部署执行到位，积极主动进行无缝对接，充分发挥工会组织的社会担当责任，这是我们应长久把握的成事之基。二是我们必须充分认识工会是职工“娘家人”的深刻内涵。突出强调职工是工会工作的着力点和落脚点，重在抓人心，抓凝聚力，这是我们应长久把握的立基之本。三是我们必须充分认识把握新常态的深刻内涵。把握工会工作的新常态，重在引导调动各族职工投身经济建设的激情和长期奋斗的决心，这是我们应长久把握的动力之源。四是我们必须充分认识维护职工队伍稳定的深刻内涵。工会一头连着党、一头系着职工；一头连着党委，一头系着企业。做好下情上传、上策下达工作，维护并长期保持好职工队伍的稳定，这是我们应长久把握的着力之点。

二、2015年工作总体要求和主要任务

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，落实习近平总书记系列讲话精神，按照旗委八届七次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议和市总工会三届二次全委会部署，牢牢把握工人运动的时代主题，着力加强基层工会建设、扩大覆盖面、增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设、提高保障水平，大力推进工会工作法治化建设，团结动员广大职工积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治旗、全面从严治党的伟大实践，在推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定中创业创新、奋发有为，为实现我旗统筹城乡、跨越式发展而努力，共同谱写中国梦工会梦新篇章。

（一）服务中心，搞好“三大建设”

1.深入推进基层组织建设。按照“六有”“六好”标准和“会、站、家”一体化思路，以组织建设为基础、作用发挥为关键、健全机制为保障、职工满意为标准，广泛开展会员评议职工之家活动，大力推进会员（代表）大会制度建设。推进“职工之家”、“职工小家”、“职工书屋”建设,深化“双亮一上”、“双树”工程建设，打造一批示范工会。建立健全非公企业工会组建与党建工作同步研究部署、同步调研督导、同步检查考核、同步表彰奖励等制度，把工会组建纳入基层党建目标考核体系，把激发非公企业工会活力摆在突出位置，着力打造一批非公企业工会工作先进典型，积极推动企业工会按照“五个一”开展工作,即每年召开一次会员代表大会,召开一次职工代表大会,开展一次工资集体协商,开展一次劳动技能竞赛活动,开展一项职工群众喜闻乐见的文化体育活动；旗直机关工会按照“五个一”开展工作：即每年召开一次会员大会,结合本部门工作开展一次法律业务培训,开展一次岗位知识竞赛活动,开展一项职工群众喜闻乐见的文化体育活动，开展一次“送温暖”慰问活动。努力扩大工会组织的覆盖面，把更多职工和农民工吸引到工会中来。深化工会经费代征工作，加强工会财务和资产管理，强化为基层、为职工服务的支出导向；加强工会经费和资产审计监督工作，实现工会资产的保值增值，确保工会经济活动规范运作。

2.扎实推进工会法治建设。贯彻落实党的十八届四中全会精神、实现全面推进依法治国总目标，大力推进工会工作法治化建设，增强工会干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，把组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益等工作纳入法治化轨道，引导职工群众自觉做法治鄂前旗的建设者，把工会工作全面融入推进依法治旗的伟大实践。

要跟进依法维权维稳新常态，教育引导职工自觉维护社会和谐稳定，把工会维权工作纳入党政主导的维护职工权益机制，以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等为重点内容，认真研究解决职工权益上存在的突出问题，以法治思维和法治方式维护职工合法权益。把工会维稳工作纳入党委统一领导的维稳工作机制中，重点关注敏感行业、产能过剩和节能减排调整结构企业、停工停产企业的职工队伍稳定状况，建立工会维权维稳工作机制，及时把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在基层，协助党政积极稳慎处理职工群体性事件。

要进一步健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善厂务公开制度和职工董事监事制度，以“公开解难题，民主促发展”为主题继续深入开展厂务公开民主管理活动，注重推动非公企业和区域性行业性职代会制度化、规范化建设，提高制度运行质量，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，建会非公有制企业职代会和厂务公开建制率要保持在80%左右。

要深入推进工资集体协商机制建设，科学设定指标体系，甩干集体协商走过场的水分，在巩固建制率的基础上，不断提升集体协商的质量和实效。把稳定就业岗位、工资收入、社会保险、劳动安全卫生、职工民主政治文化权利、女职工权益保护作为协商重点，依法推进企业普遍开展工资集体协商，全旗建会企业集体合同和工资专项集体合同签订率要动态保持在80%以上，其中百人以上已建会企业签订率要保持在90%以上，建制企业职工参与率要动态保持在70%以上。

要落实工会法律人才队伍建设三年规划，创建职工法律服务平台，完善和升级12351职工维权热线，拓展网络在线法律服务和援助受理平台建设。

3.全面加强作风建设。贯彻落实习近平总书记重要批示精神和中央《关于加强和改进群团工作的意见》精神，以践行党的群众路线和建设服务型党组织为抓手，结合严格遵守政治教育活动，坚持“三会一课”制度，深入推进“十化六型两满意”机关建设。主动适应作风建设新常态，在不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果和收获成果的同时，要将群众路线教育实践活动建设抓常、抓细、抓实，打通服务职工“最后一公里”。依托党的群众路线教育实践活动推动工作作风转变，深入基层、深入职工，真正把工作做到职工中，把功夫下到职工身上。不断健全完善联系基层、服务职工长效机制。要扎实开展“三严三实”专题教育活动，引导广大工会干部坚定理想信念，增强宗旨意识，增强领悟力、引导力、执行力、协调力。

大力加强党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”和党支部“三重一大”制度执行力建设，严格实行民主集中制、领导班子个人重大事项报告制度。要注意防止“机关化”倾向，按照“职工之家”的要求建设工会，按照“娘家人”的要求改进工作作风，把职工群众愿望作为“晴雨表”，按照职工“生物钟”开展工作，不断满足职工多样化维权需求。加强对工会干部的法治教育特别是引导基层工会运用法治思维和法治方式开展工作。

（二）整合资源，搭建“三大平台”

1.建立健全公共资源的信息平台。围绕提升服务职工效能，积极构建职工服务信息平台，形成“一网一库一平台”的信息化体系，促进服务职工转型升级。利用工会门户网站，及时向社会公布职工服务信息，畅通职工诉求，接受社会监督；将全旗工会工作信息资源和数据资源采集到旗职工帮扶中心，统一建立工会组织建设、工资集体协商、困难职工家庭档案、劳模管理档案以及职工教育培训等若干类、若干项的信息资源数据库，实现信息资源共享。利用“旗总工会QQ工作平台”、“短信平台”，邀请基层工会干部加入该群，工作时间内保持工作QQ在线，即时化、信息化开展工作。

2.建立推动民生改善的惠民平台。制定工会干部包片任务分解和考核办法，发扬“走基层、解难题、办实事、惠民生”的良好作风，常进企业、进车间、进班组、进职工家门，帮助职工群众解决日常工作生活中最困难、最操心、最忧虑的实际问题。把经常性服务与项目式、订单式服务结合起来，持续抓好春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四季送”活动；大力开展劳动模范免费体检、环卫工人爱心驿站建设创建、“爱心服务超市”、“职工普惠制”等民生工程；收集困难职工（劳模）家庭“微心愿”，组织社会力量帮助困难职工接力圆梦，推动帮扶促进民生改善。

深入推进“三到两强”工作，落实精准扶贫工程，认真分析了解城川镇二道川麻黄套村村情、民情，建立民情台账，研究制定分类帮扶计划，缔结“帮扶对子”。探索工会组织+协会+“信合”+农户的发展模式，科学规划、量身定制，大力发展蔬菜种植、家禽养殖等产业，实现工会组织动起来，协会建起来，“信合”转起来，农户富起来，助推产业发展，确保群众致富增收，实现精准扶贫目标。

3.建立提升职工群众素质的创业平台。围绕解决部分基层工会“无编缺人干事、无经费办事、无活动阵地”的“三无”问题，深入做好服务基层工作，坚持把工会经费的支出使用向基层工会和重点工作倾斜，并从制度上保障基层工会工作经费。选好配强基层工会组织负责人，采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入工会工作队伍，注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实工会干部队伍。加强社会化工会工作者和工会志愿者队伍建设，建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制，不断充实基层工会力量。着力为基层工会干部履职尽责创造条件，使他们在政治上有地位、经济上有补贴、履职上有保障、职业上有发展，充分调动基层工会干部积极性。同时，坚持以提高职工群众思想道德素质和职业技能为核心，加快培养各种技能人才和提高职工队伍素质，认真找准工会帮助职工创业的切入点、着力点。

（三）彰显特色，打造“三大品牌”

1.打造竞赛品牌。要跟进全面深化改革新常态，动员引导广大职工积极支持参与推动各项改革。深入学习贯彻中央、自治区、市委、旗委关于全面深化改革的各项决策部署，围绕重大项目、重点工程开展有针对性的劳动竞赛，推动劳动竞赛向主导产业、各类企业延伸，强化劳动竞赛的创新导向，使劳动竞赛在增加职工收益、提升职工技能、提升企业核心竞争力方面充分发挥作用。大力弘扬劳模精神，广泛宣传劳模事迹，做好劳模疗休养、“三金”发放等管理服务工作。做好全国、自治区劳模和先进工作者评选推荐工作。不断深化技能培训、岗位练兵、技术比武等群众技术创新活动，继续在我旗开展推选“首席员工”、“金牌工人”、“能工巧匠”，选树技能带头人、名师带徒活动，大力推进职工创新工作室创建活动，引导广大职工参与大众创业、万众创新。做好政策宣传工作，引导职工以主人翁姿态积极投身改革，夯实全面深化改革的群众基础。

2.打造文化品牌。坚持用社会主义核心价值观引领职工、用先进文化凝聚职工，倾力打造工会文化品牌，与职工群众共享文化建设成果。面向基层职工征集节目，开展“送温暖、送文化、送欢乐”到基层进企业巡回慰问演出活动，为广大基层职工群众送上“文化盛宴”。举办“中国梦·劳动美·我与改革创新”、“中国梦·劳动美·爱我鄂尔多斯·建设美丽鄂前旗”主题实践活动，展现各行业劳动者的风采，充分展示企业文化、职工文化建设成果和工人阶级崭新时代风貌。组织开展职工书法、美术、摄影、征文、演讲等各类职工文化活动，全面展示全旗广大职工的良好精神风貌，引导广大职工群众在活动中启迪思想、陶冶情操，达到凝心聚力、共同追梦的目的，争做“中国梦”和“爱我鄂尔多斯、建设美丽鄂前旗”的模范践行者。

各级工会组织要认真落实中央、自治区党委和市委关于做好内蒙古、鄂尔多斯市、鄂前旗足球改革发展工作的要求，举办2015年全旗职工足球联赛，并积极选拔优秀队员组队参加市举办的职工足球联赛，多层次组织开展职工足球比赛，推动我旗足球的创新发展。同时，积极开展节日庆祝活动，充分发挥职工群众活动阵地作用，广泛开展形式多样的文娱体育活动。认真组织开展庆元旦、元宵职工文体活动，“三八”女职工关爱活动，庆“五一”、“五四”、“七一”、“十一”全民健身传统品牌活动，争取年内使旗职工文化活动投入使用，推动全旗职工文体活动进一步深化。

3.打造培训品牌。全旗各级工会要充分利用职工大讲堂、职工书屋、职工培训中心、网络平台等载体，通过报告会、座谈会、专题培训、专家学者走基层、职工演讲等多种形式，开展职业篇、心态篇、道德篇等培训，让职工群众提高技能、学会交往、善于交流、熟悉礼仪，促进整体素质不断提高。开发网络化学习平台，加大对职工培训专项经费支持力度，加强职工技能培训，扎实推进职工技能素质建设，努力打造有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍。建立健全职工培训目标责任制，职工素质提升绩效考核机制，建立动态的人才管理机制，主动开发网络化学习平台，加大对职工培训专项经费支持力度，打造“想干有责任”、“会干有技术”、“巧干有绝活”、“实干有贡献”的职工群众创业队伍。

（四）服务职工群众，深化“三项举措”

1.落实“135”工作机制。建好1个困难职工群众信息库；做好困难帮扶、民生诉求、信访稳定“三本台帐”；搞好“五必访”，做到有困难必访、有矛盾必访、有意见必访、有建议必访、有喜事必访。持续凝聚共建合力，形成贴近职工群众实际、贴近职工群众生活、贴近职工群众需要的“135”工作机制，有力推进服务型工会组织建设。

2.落实“54321”举措。破除“机关化”倾向，把职工群众愿望作为“晴雨表”，按照职工“生物钟”开展工作，为职工群众提供普惠制服务。加大调查研究工作力度，深入研究新常态下的工会工作、法治建设中的工会工作、改革创新中的工会工作，不断推进工会工作创新发展。广泛开展干部每年调研5个服务对象，联系4名困难职工群众，办好3件实事，进行2次法律宣讲每月下基层1次的“践行54321、感悟随手记”活动，全年形成有价值的调研报告5篇、建议5条。发挥党政助手的作用，党群纽带的优势，为党分忧、为民解愁。

3.落实“19”工作要求。面对新形势新机遇新常态新挑战，各级工会干部要按照“一分部署、九分落实”的要求，深入实际、深入基层、深入思考，条分缕析、学思践悟、提升境界。不断增强大局意识、法治意识、主动意识、创新意识，崇尚实干、埋头苦干，真正把各项任务落到实处。

同志们，做好新时期工会工作，任重道远、使命光荣。让我们在旗委和市总工会的坚强领导下，牢牢把握新时期经济社会建设主题，增强责任感和使命感，进一步做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作，乘势而上、务实重干，为全面建成小康社会、建设美丽鄂前旗作出新贡献！

名词解释：

“六有”基层工会组织：即有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效。

“六好”基层工会组织：即党政重视支持好、组织健全基础好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心工作好。

“双亮一上”:企业工会亮牌子、工会主席亮身份、制度上墙。

“双树”：工会工作树品牌、工会干部树形象

“会、站、家”：即建立工会组织、帮扶服务站、职工之家。