《京津冀政策动态信息》鄂尔多斯市驻京人才工作站第二十四期

2021-12-31

目录

〖经济政策〗1

天津自贸试验区发展“十四五”规划发布1

〖营商环境〗2

北京营商环境5.0版改革正式发布 362项改革任务明年底全部完成2

〖医疗健康〗7

"十四五"时期健康北京建设规划发布 到2025年老年友善医疗机构占比将超80%7

〖交通运输〗8

《京津冀交通一体化发展白皮书（2014—2020年）》发布8

〖区域发展〗9

绿色、创新、共享特征明显——京津冀区域发展指数上升9

〖绿色能源〗9

京津冀燃料电池汽车示范城市群建设启动12

〖经济政策〗

天津自贸试验区发展“十四五”规划发布

建立更加成熟的自由贸易制度体系，形成一批含金量高、应用面广的重大引领性创新成果，集聚一批示范性引领性前沿产业，打造一批开放型功能性平台，努力推动自贸试验区扩区升级，建成要素流动自由、开放功能健全、营商环境优异、创新动能强劲、辐射作用突出的世界一流自由贸易园区。

《规划》提出，“十四五”时期，天津自贸试验区将积极开展“首创性”“差异化”“集成式”改革，推动天津自贸试验区朝着更高水平更高质量发展。

记者从天津自贸试验区管委会获悉，近日，《中国（天津）自由贸易试验区发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式对外发布，明确“十四五”时期天津自贸试验区建设的指导思想、基本原则、战略定位、片区功能和发展目标，提出重点任务以及保障措施。

建立更加成熟的自由贸易制度体系

据了解，《规划》展望未来五年的战略图景，提出“十四五”时期，天津自贸试验区“建立更加成熟的自由贸易制度体系，形成一批含金量高、应用面广的重大引领性创新成果，集聚一批示范性引领性前沿产业，打造一批开放型功能性平台，努力推动自贸试验区扩区升级，建成要素流动自由、开放功能健全、营商环境优异、创新动能强劲、辐射作用突出的世界一流自由贸易园区”的发展目标。同时，《规划》遵循“服务国家战略、对标国际先进、立足发展需求、守住安全底线”的基本原则，围绕天津自贸试验区“十四五”期间的三大定位——国内国际经济双向循环的重要资源要素配置枢纽、京津冀现代产业集聚区、中日韩自贸区战略先导区，科学推进编制、精心组织实施，提出重点任务。此外，《规划》从构建畅通“双循环”的新贸易格局、建设服务实体的金融开放创新高地、做优互联互通的运输自由体系、建设开放合作的国际科技创新高地、探索支持前沿产业发展的制度体系、全方位推动京津冀产业协同发展、深化面向日韩的开放合作、积极参与高质量共建“一带一路”、打造国际一流营商环境9个方面，梳理并明确相关工作内容，并制定4个方面的保障措施。

积极开展“首创性”“差异化”“集成式”改革

《规划》提出，“十四五”时期是天津自贸试验区继往开来、大有可为的战略机遇期，应紧扣国家战略，以更大的勇气和决心推动更大范围、更宽领域、更深层次开放，积极开展“首创性”“差异化”“集成式”改革，推动天津自贸试验区朝着更高水平更高质量发展。

据介绍，《规划》紧扣“三大定位”，提出积极探索建立科技研发特色综合保税区、支持自贸试验区全域开展保税维修业务、推动设立天津国际商事法庭、支持非居民按规定投资要素交易市场或流转平台、打造具有全国影响力的场外风险管理综合服务平台、扩大临床急需进口药械绿色通道试点、探索开展细胞治疗临床转化应用和拓展性临床试验、做好自贸试验区法定机构改革“后半篇文章”等亮点措施。

今后，天津自贸试验区将做好安排部署和任务分工，确保各项工作落到实处，切实推动“十四五”时期区域高质量发展，为向世界一流自由贸易园区加速迈进奠定坚实基础。

来源：滨城时报

〖营商环境〗

北京营商环境5.0版改革正式发布 362项改革任务明年底全部完成

在营商环境4.0版的277项改革完成后，北京紧跟推出包含12方面、362项举措的“创新+活力”5.0版改革。市发改委副主任戴颖昨天在发布会上介绍，5.0版改革共包括保护市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、投资建设、政务服务、监管执法、外资外贸等12个方面，将于明年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成。

1.办事更加快捷

全国首推“购房资格绿码”

只需要进一扇门、在同一窗口、交一套材料、用一个环节就可以走完不动产登记全过程。今年，北京各大不动产登记大厅里又新增了50个这样的综合窗口，同时还将在东城、朝阳、石景山、门头沟、通州等区新建不动产登记大厅，缓解百姓买房过户难、时间长等问题。

不动产登记领域一直是北京营商改革的发力点，在5.0版改革中也布局了多项举措，涵盖网签、过户、办证、缴纳税费等诸多环节。市规自委副主任陈少琼介绍，目前北京已上线个人自行成交存量房在线办理网签功能，下一步将在全国首推个人“购房资格绿码”服务，实现购房资格审核结果实时可查。

在登记环节，北京已经实现企业间存量非住宅交易登记、个人间存量房交易登记、抵押权首次和注销登记、预售商品房预告登记、查封登记、个人间自行成交、夫妻间房屋转移登记等“全程网办”，未来还将囊括个人与企业间存量房屋买卖、依据已生效法律文书办理转移登记等各类业务。

到了办房产证环节，5.0版改革将推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索实现“交房即交证”。“通过开发‘新建商品住房转移登记全程网办’功能，缩短交房与领证的时间间隔，有效保障购房人合法权益，避免产生群众购房入住多年拿不到产权证的问题。”陈少琼说。

对于不动产登记税费，也将实现合并缴纳，缴款人只需进行一次网银支付操作，即可同时完成税款和登记费的缴纳。

既要“全市通办”也要“跨省通办”

未来到不动产登记大厅办理业务的市民会发现，各区的大厅都会设立网办帮办区域，提供全市任一区的不动产登记帮办服务，也就真正实现不动产登记业务的“全市通办”。

这正是北京政务服务体系改革的方向之一。戴颖透露，5.0版改革将打破办事区域限制和信息孤岛，在商事登记、办税缴费、不动产登记等领域推进“全市通办”，逐步实现全部事项在全市任一政务服务站点均可办理。

各级政务服务中心也将标配“跨省通办”窗口，增加异地就医登记备案和结算、社保卡申领、户口迁移等74个“跨省通办”政务服务事项。

“全程网办”事项占比将达95%

“5.0版本更加强调集成服务，以标准化规范化便利化为导向，强化‘整体政府’理念。”戴颖说，百姓和企业办事可能涉及多个部门，北京将深度整合系统和服务资源，加强业务协同，优化再造办事流程。

更形象地说，政府围绕企业从准入到退出、个人从出生到身后2个“全生命周期”，推出企业开办、新生儿出生、义务教育入学等重点领域和高频事项集成服务，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”。

在科技赋能下，5.0版改革将打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院，推动实现更高水平“全程网办”“一次办成”。比如，推行网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结，实现市、区两级“全程网办”事项比例分别达到95%和90%以上；持续推广惠企政策“免申即享”服务，拓展税收、补贴、服务等“免申即享”政策范围，实现主动甄别、精准推送、应享尽享、快速兑现；大力推行“一照通办”“一证通办”，企业百姓持电子营业执照、身份证等即可办理经营许可、纳税、社保、医疗、民政、养老等高频政务服务事项；进一步优化企业开办“e窗通”平台功能，个体工商户可通过平台实现“一站式”服务。

2.审批改革提速

“拿地即开工”全市推行

一座年产量超千万台手机的世界级智能工厂，用84天的时间跑完了过去要等240天的前期手续，真正实现了“拿地即开工”。今年7月，位于昌平的小米智能工厂二期开工，创始人雷军惊叹“不可思议的速度！”

这不可思议的“北京速度”将在更多产业项目上落地。目前，北京已有20个项目“拿地即开工”，最快不到2天即可取得项目立项批复、规划许可证和施工许可证。“拿地即开工”的背后，是“区域评估+标准地+承诺制+政府综合服务”的全套改革模式。

“过去这一模式在‘三城一区’和自贸区试点，未来则将向全市推行，让更多项目‘拿地即开工’。”戴颖说。与此同时，企业开工建项目所接触到的市政接入领域，也将迎来“非禁免批”改革，聚焦关键环节和重点问题，持续打通工程建设项目审批堵点：缩小禁止区域范围，35千伏以下接电项目免占掘路审批；企业办理水影响评价前，无需再到自来水集团、排水集团和区水务局分别办理供水和污水接纳证明、初审意见等事项，除复杂项目外16个工作日即可办结；过去企业在规划验收阶段才能办理门楼牌，且需属地派出所、区公安局、市局层层审核，5.0版改革优化门楼牌审批流程，企业在向规划部门申请办理规划许可时即可同步办理门楼牌手续。

20多个行业将“一业一证”

“如果是以前，至少得跑四次大厅，每次准备一大堆材料！”几个月前，经开区政务服务大厅颁出了北京第一张综合许可证，把过去行业经营的多个许可集中在一张许可证上。

这项改革被简称为“一业一证”。目前，本市已在经济技术开发区的药店、门诊部等10个行业开展改革试点，并在书店、超市便利店、餐饮等5个行业实现落地发证，办理时间和申请材料大幅压减了70%。下一步，北京将在全市推行“一业一证”，并逐步拓宽至宾馆、电影院、美容美发店等20多个行业。同时，本市将率先探索综合许可定制化服务、“一业一证+证照联办”“一证多址”等创新改革举措，大幅提升准入准营便利度。

“持续深化商事制度改革，是让更多市场主体‘准入即准营’。”戴颖说，5.0版改革将在更大范围推动简化涉企审批，着力推进照后减证并证，进一步降低企业制度性交易成本；完善告知承诺审批制度，全面推行政务服务事项和证明事项告知承诺制，企业群众办理政务服务事项可以用书面承诺代替证明；实现“证照分离”改革全覆盖，重点在自贸区推动工程建设、市政基础设施、资格资质认定等领域涉企经营许可事项实现告知承诺制。

3.变监管为服务

对守法企业“无事不扰”

在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开——这种被称为“双随机、一公开”的监管模式倒逼着政府监管更加高效、避免任性执法扰民。几年来，北京已经有1200余个事项纳入“双随机”抽查并对社会公示，30个部门、42个领域实行联合抽查。

在新一轮改革中，北京将有更多涉及一体化综合监管的好法子、新法子：建立全市统一的监管清单、监管规则和标准，实现“一张清单”管监管；在食品药品、公共卫生等重点领域实行全过程、全覆盖重点监管，让百姓生活更放心更安心；坚持处罚与教育相结合，在消防应急、生态环境、城市管理等更多领域建立包容免罚清单。

同时，北京将根据监管对象风险、信用等级和行业特点，实施差异化精准监管，对于风险低、信用好的市场主体降低检查比例和频次，对于风险高、信用差的市场主体提高检查比例和频次。加强综合执法能力建设，提升街乡规范执法水平，防止随意检查，对守法企业“无事不扰”。

创造更加公平的市场环境

企业更关心的公平竞争审查将实现全覆盖。北京计划将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审，创造更公平的市场环境。

根据改革内容，本市也将重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，加大反垄断监督执法力度。研究制定重点领域平台经济合规手册，进一步强化合规经营指导，促进平台经济规范、健康、可持续发展。

“本市对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊重点领域，持续落实全覆盖的重点监管。”市市场监管局副局长邓慧敏介绍，在食品药品等领域依法依规实行严格监管，对情节严重的违法行为依法从严从重处罚；对涉天然气特种设备、电梯等开展专项整治；适时联合开展打击侵犯冬奥会、冬残奥会知识产权行为专项执法行动。

进出口通关减至1小时内

口岸通关综合费用再压缩20%以上；出口退税实现“全程网办”，平均办理时间压减至6个工作日以内；外籍人才工作许可、居留许可“一窗受理”……前四轮的营商环境改革，助力北京国际贸易更加频繁，外资加码提速落地。

记者获悉，北京将对标国际高标准经贸规则，推动投资贸易自由化便利化。而5.0版改革全面落实国家高水平对外开放决策部署，营造公平、透明、可预期的国际化环境，为外资外贸企业在京发展创造有利条件。

在国际贸易便利化方面，5.0改革鼓励企业采取“两步申报”“提前申报”等报关方式，配套实施便利化措施、享受优惠政策，将进口、出口整体通关时间分别压缩至30小时以下和1小时以下；推进京津冀跨境货物贸易一体化监管，率先探索京津冀陆海“一港通”快速通关模式；深化“单一窗口”建设，重点拓展海外仓数据共享等跨境电商服务功能。

云法庭推在线阅卷等服务

在案件审理环节，继续深化繁简分流改革，扩大简易程序和独任制适用范围，大幅压减审理时限；在鉴定环节，加强鉴定机构规范管理，鉴定机构一次性告知委托人需要提交的材料，对不履行鉴定规范要求的鉴定机构可采取约谈整改等措施；在执行环节，制定财产保全执行工作指引，严格控制案款认领、提存、发放等重点环节规定时间，符合条件的案款20日内发放，保障胜诉当事人权益及时实现。

“北京不断健全全流程在线诉讼，在线庭审率达67%，持续居全国首位。”市高级人民法院副院长刘双玉说，下一步将深化电子卷宗随案同步生成和深度应用，不断探索创新在线诉讼新模式。

来源：北京日报

〖医疗健康〗

"十四五"时期健康北京建设规划发布

到2025年老年友善医疗机构占比将超80%

本报讯“十四五”时期健康北京建设规划日前发布。根据规划，到2025年，本市将按照不少于每千人4.5托位的标准配置婴幼儿照护服务设施，老年友善医疗机构占比超过80%，中小学生每天参加校内体育锻炼时长达到1小时以上。

根据规划，本市将构建强大的现代化公共卫生体系，改革完善疾病预防控制体系，构建新型传染病防治体系，健全公共卫生应急管理体系。到2025年，每万常住人口疾控力量配比达到1.75人；建设优质高效的医疗服务体系，加大服务模式创新力度、深化医药卫生体制机制改革。

在促进形成健康的生活方式方面，本市将营造安全宜居的健康环境。到2025年，实现国家卫生区全覆盖，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%；培育健康人群，促进健康行为养成，中小学生每天参加校内体育锻炼时长达到1小时以上；构建高水平全民健身公共服务体系，推进冰雪运动，广泛开展全民健身赛事活动；营造健康文化，促进健康领域人文社科发展，鼓励健康主题文艺创作。

规划提出，本市将加强健康服务与人口社会服务融合发展，优化妇幼、儿童、老年人等重点人群健康服务。到2025年，本市按照不少于每千人4.5托位的标准配置婴幼儿照护服务设施，老年友善医疗机构占比超过80%；推动医药健康创新，开展关键核心技术攻关，解决一批“卡脖子”问题；推动京津冀健康事业协同发展，在区域卫生健康发展、养老服务、疫情联防联控等方面加强协作。

市体育局介绍，到2025年，本市经常参与体育锻炼的人数比例将达到53%；实现1000万人上冰雪的目标；普及提高“三大球”运动，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流；市民人均体育场地面积达到2.82平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到1.25块；加快工人体育场复建改造，推动城市副中心绿心体育设施、工人体育馆、“三大球”青训基地等重点项目建设；推进京津冀体育产业协同发展，共同建设京张体育文化旅游带，促进体育消费增长，发展体育经济。

来源：北京日报

〖交通运输〗

《京津冀交通一体化发展白皮书（2014—2020年）》发布

日前（12月28日），由北京市交通委员会、天津市交通运输委员会、河北省交通运输厅联合编制的《京津冀交通一体化发展白皮书（2014—2020年）》正式对外发布。2014年以来，京津冀三省市牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀交通一体化发展从“蓝图”迈向“现实”。到目前为止，干线铁路和城际铁路主骨架基本建立，多层级轨道交通网络初具规模，公路交通网络日益完善通畅，机场群、港口群建设成果达到国际先进水平，“四横、四纵、一环”的京津冀网络化综合运输通道格局基本形成，区域安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系建设成效显著，协同发展水平在全国走在前列，为京津冀协同发展提供了有力支撑。

轨道交通方面，“轨道上的京津冀”初步形成并不断发挥作用。区域国家干线铁路建设持续完善，以北京市、天津市为核心枢纽，贯通河北省各地市的全国性高速铁路网已基本建成。相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成。公路交通网方面，基本完成国家高速公路网建设任务，“单中心、放射状”的路网结构得到有效改善。截至2020年底，京津冀三省市高速公路总里程达10307公里，较2014年增长29.2%。

港口群方面，天津港初步建成国际一流枢纽港口，津冀港口协同分工和合作不断深化，口岸营商环境显著改善。在2020年津冀港口群货物吞吐量中，河北港口占比70.5%，天津港占比29.5%；在津冀港口群集装箱吞吐量中，河北港口占比19.6%，天津港占比80.4%。航空枢纽方面，“双核两翼多节点”的京津冀机场群布局完成。天津滨海国际机场三期扩建工程加快推进，三省市多个空港型综保区、跨境电商综合实验区、自由贸易试验区等空港经济区落地，机场群成为京津冀区域经济增长新引擎。

此外，7年来，三省市交通基本公共服务共建共享水平快速提升，智能化、绿色化、均等化水平大幅提高。三省市出行信息纳入“出行云”平台并向社会开放，京津冀交通“一卡通”不断推广使用。截至2020年底，三省市已发卡700余万张，与全国288个城市互联互通，一卡走遍京津冀乃至全国的出行模式基本形成。三省市还围绕货运铁路建设、铁路货运服务、大宗货物“公转铁”、新能源货车推广等，全方位深入推进运输结构调整。到2020年底，北京、天津和河北的货物到发铁路运输比重分别达到了9.67%、20.77%和12.5%。天津、河北港口煤炭铁路集港比例都已达100%，矿石等其他大宗货物集港比例也在逐年提升。

来源：天津日报

〖区域发展〗

绿色、创新、共享特征明显——京津冀区域发展指数上升

12月22日，天气晴朗。伴随着挖掘机的轰鸣，京津冀协同发展重点工程——厂通路北京、河北段同步开工建设。厂通路通车后，河北省廊坊市大厂县到北京城市副中心核心区通行距离将明显缩短，往返京冀两地有了更便捷的选择。这是京津冀协同发展稳步推进的一个最新缩影。

　　一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，近年来，京津冀协同发展取得了显著成果。国家统计局12月20日发布的统计监测显示，2020年京津冀区域发展指数为119.33，与2014年相比，年均提高3.22点。其中，绿色发展指数、创新发展指数、共享发展指数成为推动总指数上升的主要因素。

　　新动能聚集，要素流动增强

　　京津冀协同发展有哪些新看点？

　　区域经济势头向好，新动能加速聚集——

　　数据显示，2021年前三季度，京津冀实现地区生产总值7.0万亿元。其中，北京、天津、河北分别为3.0万亿元、1.1万亿元和2.9万亿元，按可比价格计算同比分别增长10.7%、8.6%和7.7%。

　　2021年前三季度，北京高技术产业和战略性新兴产业增加值同比分别增长21.1%和19.1%，工业机器人、智能手机和集成电路产量同比分别增长67.1%、24.7%和27.8%；天津高技术制造业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重分别为15.6%和26.3%，均高于上年同期；河北新能源汽车、工业机器人和太阳能电池产量同比分别增长1.1倍、52.6%和70.8%。

　　协同发展质量更高，要素流动持续增强——

　　2021年前三季度，三地跨区域产业协作稳步推进，北京输出津冀技术合同3593项，同比增长52.4%；天津吸引京冀投资额1150.6亿元，占全部引进内资的比重超过四成，到位资金同比增长22.7%。国家统计局监测显示，京津冀区域创新发展指数增势强劲，2020年为131.87，与2014年相比，年均提高5.31点。2020年区域每万常住人口发明专利拥有量为37件，比2014年增长2.2倍；京津冀三地的研发经费投入强度之比由2014年的4.46∶3.52∶1变为2020年的3.68∶1.97∶1，河北与京、津的差距明显缩小。

　　“近些年，京津冀三地通过工作机制联动、科技资源共享、创新平台共建等，促进区域发展互利共赢。如今，三地协同创新步伐加快，创新分工格局初步形成。创新链、产业链、资金链、政策链在区域内逐步有序布局，协同创新环境不断优化。”北京市社会科学院管理研究所副所长毕娟对本报记者表示。

　　市场主体数量显著增加

　　随着京津冀协同发展的深入推进，“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”的局面正在改观，市场主体获得更加广阔的发展空间。

　　有的聚焦需求，积极服务国际消费中心。2021年7月，经国务院批准，5座城市率先开展国际消费中心城市培育建设。其中，位于京津冀地区的北京和天津占据两席。对此，京东集团发挥自身优势，邀请超过200个中外知名品牌伙伴参与“海河国际消费嘉年华”活动，将医疗健康、消费电子、家居潮品、文化创意等“全球好物”汇聚天津，服务消费者的同时，还推动智能制造产业基地、智能物流产业园等项目加速落地。

　　有的发力供给，在冬奥会舞台崭露头角。2022年北京冬奥会的脚步越来越近，在河北张家口崇礼雪场的雪道上，一台亮蓝色的压雪机格外显眼。其所过之处，雪道平整。“这是河北宣工自主研发生产的SG400高端大马力压雪机，此前全球滑雪设备市场一直被国外企业垄断。”该压雪机的设计者温晓宣说，开发压雪机要掌握在寒冷、大落差、低比压、高强度作业环境下的特殊技术。为了更好地服务北京冬奥会，设计者们奋力攻关：22个部件，光图纸就画了3000多张；仅履带材质一项，就进行了近百次不同材料的试验。

　　除了大企业之外，更多中小企业和创业者们的热情被激发出来。

　　“没想到这么多证件一次性就办好了！”日前，天津京承慧昕科技有限公司的肖先生在北京城市副中心政务服务中心顺利领到公司在天津滨海新区的营业执照和出版物经营许可证。这是北京城市副中心政务服务中心运行以来首个通过“跨省通办+办好一件事”服务模式办理的业务。通过京津两地并联审批，原本需要往返两地多个部门5天办结的事可以实现“一口办理、2天办结”，方便了群众和企业。

　　新增企业数量变化，是观察协同发展成色的重要窗口。企查查数据显示，2014年至今，京津冀三地分别新增注册企业186.8万家、178.1万家、797.4万家。其中，从2017年开始，天津年新增注册企业数量超过北京，2019年达到28.9万家；河北2020年新增注册企业数量突破130万家，增长势头强劲。

　　绿色发展、共享发展势头好

　　京津冀协同发展，“绿色”成为亮点。数据显示，京津冀区域绿色发展指数快速提升，2020年为140.81，与2014年相比，年均提高6.8点。区域能耗持续下降，2020年京津冀三地单位GDP能耗分别比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%（按可比价格计算）。空气质量改善，区域PM2.5年均浓度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51.0%；区域内13个城市空气质量二级以上天数占全年的比重为72.4%，比2014年提升30个百分点。

　　京津冀区域共享发展指数呈较快上升趋势，2020年为133.78，与2014年相比，年均提高5.63点。在基本公共服务共享方面，京津冀三地人均教育、社会保障、就业和医疗卫生支出之比从2014年2.84∶2.40∶1缩小至2020年的2.49∶1.60∶1；在基础设施共建方面，区域高速公路里程密度由2014年的367.6公里/万平方千米提高至2020年的474.6公里/万平方千米，增长29.1%；在教育质量方面，2020年区域大专及以上学历人数占6岁及以上常住人口比重为21.5%，比2014年提升5.5个百分点。

　　同时，京津冀区域协调、城乡协调呈现积极变化。城市群空间联系日益密切，2020年区域联系强度比2014年增长27%。京津冀三地城乡居民人均可支配收入差距均持续低于全国平均水平，其中北京城乡收入比由2014年的2.57∶1（以农村收入为1，下同）缩小至2020年的2.51∶1，河北由2014年的2.37∶1缩小至2020年的2.26∶1。

　　国家发改委经济研究所战略规划室副主任王利伟认为，京津冀协同发展实施7年多来取得明显成效，北京“大城市病”有效缓解，京津冀“抱团发展”态势增强。“在国家统筹协调下，京津冀三地建立了紧密的协作关系，在交通、产业和生态等重点领域取得一批突破性成果。北京对津冀辐射带动作用增强，京津冀作为全国高质量发展‘动力源’的作用逐步强化。”王利伟说。

　　雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的阶段，京唐和京滨铁路建设顺利、2022年年底前将建成通车，推进数字证书兼容互认，人力资源服务“三地协同标准”……面向2022年，京津冀已明确将拿出更多举措，持续推动高质量协同发展。

来源：人民网－人民日报海外版

〖绿色能源〗

京津冀燃料电池汽车示范城市群建设启动

12月25日，在大兴国际氢能示范区，参观者在氢燃料电池车驱动原理模型前驻足。当日，京津冀燃料电池汽车示范城市群正式启动。

　　本报讯12月25日，“领跑氢能未来·共创双碳时代”京津冀燃料电池汽车示范城市群启动会议在大兴国际氢能示范区召开。据了解，京津冀燃料电池汽车示范城市群是国家首批成功获批的燃料电池示范城市群，将以北京的科技创新为引领，打造绿色能源共同体。

　　在“双碳”目标的大背景下，氢能作为清洁高效的二次能源，为燃料电池汽车发展带来了新的契机。近年来，我国高度重视燃料电池汽车及氢能产业发展，将氢能纳入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。京津冀地缘相接，产业相融，具备共同开展燃料电池汽车示范的先天优势。

　　北京市作为京津冀燃料电池汽车示范城市群的牵头城市，将充分发挥科技创新的引擎作用，与天津市、河北省、山东省共同谋划、高效协同、产业融通，形成优势互补、协同联动、绿色可持续的氢能产业生态，在全国形成可推广、可复制的示范效应和模式创新，携手打造氢能产业发展新高地、燃料电池汽车示范新样板。

《京津冀燃料电池汽车示范城市群实施方案（简本）》《京津冀燃料电池汽车示范城市群年度任务计划》和《京津冀燃料电池汽车示范城市群工作机制》等多个文件昨天发布。同时，中国科学院院士李亚栋等5位专家受邀成为“京津冀燃料电池汽车示范城市群特聘专家”。京津冀燃料电池汽车示范城市群第一次工作推进会也于昨天在大兴国际氢能示范区召开。

来源：北京日报