《京津冀政策动态信息》鄂尔多斯市驻京人才工作站 第五期
《京津冀政策动态信息》鄂尔多斯市驻京人才工作站 第五期
2021-3-15
目 录
〖人才工作〗
升级人才培养“供给端”服务科技创新
一、激发人才创新活力
二、人才供需精准对接
三、满足科创人才的需求
最新实施方案来啦!雄安“新人才”工作这样开展
一、指导思想
二、任务目标
三、主要措施
四、组织保障
〖行业动态〗
抓住氢能产业高质量发展的“牛鼻子”
宝泰隆:拟建设燃料电池氢项目氢气提纯及充装装置 拓宽氢能源产业链
宝丰能源拟673亿元投建400万吨/年烯烃项目 并大力推动氢能产业发展
〖人才工作〗
升级人才培养“供给端”服务科技创新
人才是第一资源,科技创新关键就是要靠人才。“十三五”时期,我国在创新型国家建设方面取得了丰硕成果,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得了一批重大科技成果,这些都离不开大批人才的支撑。
今年的政府工作报告提出,要完善项目评审和人才评价机制,切实减轻科研人员的不合理负担,使他们能够沉下心来致力科学探索,以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。
如何才能进一步释放人才活力?当前还有哪些制约科研人员积极性的问题存在?今年两会期间,代表委员们展开了讨论。
一、激发人才创新活力
政府工作报告中提到,“十四五”时期,坚持创新驱动发展,加快发展现代产业体系,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制。
“我国已经开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,积极的人才政策是重要的战略支撑。”全国政协委员、北京大学教授刘忠范指出,人才计划不能弱化,更不能偷偷摸摸地进行,应积极完善、遵守规范、坚守诚信,在激烈的全球人才竞争中彰显大国风范,掌控国际话语权。
“当前,我国还缺少世界一流科技领袖、国际组织主要领导人才和高级专家、诺奖级科学家和经济学家、世界级战略科学家和世界级科研机构的领军人才。”全国人大代表、复旦大学校长许宁生认为,要建设教育强国、人才强国,必须加强顶尖人才培养能力建设,要以改革开放为动力,制定卓越人才培养目标,造就有国家民族使命担当、掌握未来的顶尖人才。
“海外高层次人才掌握着先进的知识和技术,积累了丰富的管理经验,大力引进海外高层次人才,既是建设创新型国家的重要举措,也是进一步提高国际竞争力的迫切需要。”全国人大代表、复旦大学教授丁光宏认为,多年来,我国构建了从中央到地方的相关政策体系,吸引了大批海外高层次人才归国工作,对推动我国的科学技术、经济、文化等各方面的发展具有重要作用,但与社会经济发展对人才工作的要求相比还存在一定的差距,部分工作仍需进一步加强。
“产品升级离不开制造者,高质量发展的目标对技能人才提出了更高要求,技能人才需要有创新意识,建立起综合型的知识体系,锤炼出解决复杂性问题的操作技艺。”全国人大代表、航天科工集团有限公司首席技师戴天方说。
二、人才供需精准对接
人才是科技创新最关键的因素。代表委员在讨论中认为,我国在培养科创人才方面存在高校专业设置与产业需求脱节的问题,没能真正做到同频共振。这导致高校培养出的人才找不到工作,而科创企业需要的人才无处可寻。
全国政协委员、上海市政协副主席钱锋以流程工程科技人才培养为例,“这一领域人才需要具备多学科知识、跨界整合能力和解决关键技术难题的能力”。他坦言,当前高校培养模式难以达到相关要求。究其原因,一方面,由于学科和专业间壁垒森严,跨学科课程和教学难以有效在高校实施;另一方面,囿于传统学科和专业,学生知识体系缺乏融入新技术的系统思考和布局,高校培养方案亟待更新。这导致国内高校难以培养大量符合市场需求人才,供需两端无法精准对接。
与此同时,科技创新还需大量受到良好培训的技术工人,其中职业教育起到支撑性作用。然而,全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长胡卫注意到,部分企业参与办学的动力不足、产教合作形式过于单一等问题,都制约职业教育的深入发展,“这导致人才培养渠道不宽,人才能力不强”。
三、满足科创人才的需求
采访中,不少代表委员提出,人才培养的供给端首先应该“升级”,以满足科创人才的需求。
在钱锋看来,可以组建跨学科的课程和教学团队,共同开发新技术与流程工业相结合的课程并开展教学。他还提醒,要建立跨学科导师制度,为每位研究生配备一名专业导师和一名智能技术领域的导师,共同指导其开展智能优化制造方向的研究。
对于破解技术工人难以满足科创企业要求的难题,胡卫建议,围绕集成电路、人工智能、生物医药等“卡脖子”领域,“扶持重点产业龙头企业参与办学,探索专注一线产业工人培养的新型产业大学,进一步深入推进教育链、人才链、创新链对接”。
全国人大代表、上海华谊集团总裁王霞则建议,加强数字化人才队伍建设,建立数字化人才校企联合培养机制,加大国内领军企业培育和海外人才引进力度。此外,对于海外引进人才,全国人大代表、全国人大华侨委员会委员董传杰建议,加强对海外侨胞中高端人才的吸引。
丁光宏则提醒要提高用人单位引才积极性,以及海外人才的服务能级,“建立专项服务窗口,明确牵头部门,理顺工作机制,为引进人才提供全面、便捷的服务。”
最新实施方案来啦!雄安“新人才”工作这样开展
关于加快聚集支撑疏解创新创业新人才的实施方案
为深入贯彻落实新区党工委、管委会《关于加快实现“五新”目标 高标准高质量推进雄安新区建设发展的指导意见》,加快聚集支撑疏解、创新创业的新人才,打造国际高端人才聚集区和人才特区,全力服务雄安新区建设发展,依据《河北雄安新区规划纲要》《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》(中发〔2018〕35号)和省有关政策文件精神,结合雄安新区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求,坚持党管人才,坚持改革创新,坚持市场导向,坚持全球视野,围绕北京非首都功能疏解布局人才链,围绕新区五大重点产业加长人才链,聚焦重点、精准发力,加快聚集紧缺人才、引进培育高端人才、选好用好关键人才、充分激活现有人才,形成具有国际竞争力的人才体制、工作机制、政策体系和服务品牌,为建设北京非首都功能疏解集中承载地、打造新时代高质量发展全国样板提供坚实人才智力支撑。
二、任务目标
围绕“人才、人气、人聚”和“聚集支撑疏解、创新创业的新人才”总体目标,结合新区建设发展和疏解承接时序,深入实施人才优先发展战略,聚天下英才而用之,为高标准建设、高质量发展提供强大智力支撑。
——2021年,“新人才”工作全面铺开。编制完成《河北雄安新区人才发展“十四五”规划》,启动实施“雄才计划”,人才政策体系初步搭建,人才工作机制初步建立,引进一批新区规划建设和产业发展的急需紧缺人才。
——2022年,“新人才”工作基本成熟。“新人才”工作取得阶段性成果,人才载体和平台加速集聚,人力资源服务产业园基本建成,人才规模持续增长,人才体制机制更加完善,人才发展环境更加优化,人才资源配置的市场主导力量和企事业单位主体作用得到充分发挥,人才发展和产业发展实现有机统一和相互促进。
——2023年,“新人才”工作形成品牌。形成系统完备、科学规范、运行有效的人才政策体系和工作机制,人才服务保障趋于完善,“雄才计划”成为知名品牌,新产业对新人才的吸引力和新人才对新产业的推动力得到充分发挥,初步建成国际高端人才聚集区和人才特区。
三、主要措施
(一)编制人才发展规划。充分发挥人才规划的战略引领作用,高起点、高标准编制《河北雄安新区人才发展“十四五”规划》。坚持开门开放编规划,汇聚国内外顶尖人才专家建言献策。坚持科学务实编规划,研究提出促进人才规模、质量、结构、环境、投入、效能、服务和平台等指标与新区发展相适应的务实举措,确保人才规划符合中央和省委要求、契合新区实际。坚持有的放矢编规划,围绕北京非首都功能疏解集中承载地和高质量发展全国样板建设,集聚和培育一批适应新区需要的人才队伍,打造具有国际竞争优势的人才发展体制机制和政策体系,建设一批产业、技术、人才、资本四位一体融合发展平台,营造更具活力和创造力的人才生态环境,构建现代化人才治理体系。
(二)全面实施雄才计划。实施“雄才计划”一揽子工程,大力实施高层次人才引进计划,加大两院院士、相关产业领军人物、创新团队引进力度。全面实施产业人才集聚计划、高技能人才培育计划、民生事业人才支持计划、青年人才创新创业计划、金融人才发展计划,深化拓展“名校英才”入区计划。深入实施人才交流计划和“789”薪火计划,建立健全新区与京津、长三角、珠三角等发达地区干部人才常态化交流机制,加快培养选拔一批70后、80后、90后优秀年轻干部,形成年龄结构合理、专业素质突出、人员相对稳定的党政干部梯队。分类实施新区干部人才素质提升计划,推进新区人才实训基地建设,完善“走出去、引进来”培训机制,逐步形成具有雄安特色、务实管用的育人模式。利用2年时间,培育引进一大批能够引领、支撑、服务新区规划建设、产业发展、城市管理、环境保护、公共服务等领域需要的各类人才,形成规模宏大、结构合理、作用突出的领军人才、行业人才、技能人才、社工人才和本硕博毕业生人才队伍。
(三)创新引才工作机制。坚持政府引导、市场配置,注重加强政府在产业集聚、平台构建、政策扶持方面的引导,更多发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,促进人才在政产学研间自由流动。建立高端人才双聘制,探索人才弹性编制池制度,吸引“候鸟型”人才来新区创新创业。制定人才分类认定标准,明确疏解人才认定范围、程序等。激发用人主体引才活力,对企事业单位、社会组织引进培育高层次人才或团队给予政策支持。鼓励引进高端人才中介组织和国际猎头机构,大力发展人力资源服务业,建设雄安人力资源服务产业园。加大国际人才引进力度,实施“引才飞地”计划,创设海外创新孵化器、离岸创新创业基地。探索采取多种形式在高层次人才集聚的国家和地区建立招才引智联络机制,鼓励企业引进外国专家。加强人才聚集平台建设,布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级平台,打造全球人才创新聚集地。
(四)加大人才扶持力度。加大政府对高层次人才和急需紧缺人才的工作补贴、物质奖励、重点科研项目资助力度,使新区人才引进具有竞争力和吸引力。探索设立雄安人才发展引导基金,推动人才链、产业链、资金链深度融合。制定鼓励各类股权投资机构、创业投资机构支持人才发展政策,制定鼓励各类创业孵化平台发展政策,在工作场地、租金等方面给予倾斜扶持。在有条件的领域探索实行科研项目经费“包干制”,鼓励科研人员以职务科技成果投资入股。加强金融支持人才工作力度,鼓励商业银行、科技银行对人才企业采取差异化信贷管理,建立人才信用授信制度,解决人才创业融资难、融资贵等问题。实施税收奖励政策,对引进人才实行最大化税收减免政策。
(五)健全人才服务体系。搭建雄安新区人才智慧服务平台,健全完善人才“一键式、一站式、一条龙”全程服务制度,对各类高层次人才提供“保姆式”优质高效服务。建立非首都功能疏解单位及人才服务保障绿色通道。对各类全职人才实施更为便捷的落户政策。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的人才安居政策体系,通过租赁补贴、购房补贴、人才公寓等方式,为各类人才提供安居保障。优化人才子女入学政策,高层次引进人才子女享有在新区优质公立学校优先入学的权利。提高人才医疗保障水平,完善各类人才医疗保健待遇,建立人才就医绿色通道。对外籍人才及其配偶和未成年子女提供出入境和居留便利。
四、组织保障
(一)加强组织领导。加强党对人才工作的全面领导,落实各级党组织书记人才工作第一责任人责任,将人才工作履责情况作为落实党建工作责任制述职的重要内容。研究建立专门人才工作机构,完善沟通协调机制,健全领导联系专家制度。
(二)加大资金支持。优先保障人才投入,积极争取上级部门人才相关资金支持,设立雄安新区人才发展专项资金,确保各项政策性资金落实到位。
(三)完善考评机制。由组织部门牵头抓总,各行业部门分工负责,建立“人才工作项目化、项目推动部门化、部门考核条线化”考核评价机制,以主管部门专业化考评推动条线人才工作专业化开展。
(四)强化舆论宣传。充分运用多种媒体,解读人才政策,宣传优秀典型,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重创新的良好氛围。
〖行业动态〗
抓住氢能产业高质量发展的“牛鼻子”
从氢能纳入能源法征求意见稿,到氢燃料电池产业化示范应用提上日程,近年来,随着国家相关鼓励引导政策密集出台,我国氢能发展呈现出新一轮热潮,产业链发展不断完善,利好消息频传。
2月22日,国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,提出要提升可再生能源利用比例。《意见》里,氢能与地热能、生物质能等可再生能源并列,再次助推了氢能相关产业链布局。 今年两会上,“氢能”作为关键词,继续维持这几年的热度,被多名代表和委员提及。其中,不少议案和提案直击当前行业痛点,为整个氢能产业链的高质量发展建言献策。
加强氢能顶层设计成为共同呼声
“多地竞相出台氢能地方产业政策,在关键技术没有突破、瓶颈问题没有解决的情况下,各地一哄而上容易造成资源浪费。”
“我国氢能产业尚存在缺乏国家氢能战略、核心技术不足、氢能产品单一、技术标准与检测体系滞后等问题。”
今年两会上,关于氢能的声音与去年相比更加务实与理性。如果说去年两会代表委员主要建议的是加氢站建设,那今年两会代表委员建议更多的则是氢能产业发展的顶层设计。为了尽快形成统一的中国氢能战略规划,全国人大代表,上汽集团党委书记、董事长陈虹建议,要从国家层面制定氢能战略发展路线图,明确阶段性目标和分步实施的重点。建立健全管理体制机制,明确牵头主管部门,建立有力的跨部门协调机制,统筹氢能战略落地实施。目前,氢在中国仍被列为危险化学品,尚未纳入能源管理体系,亟须在国家能源转型蓝图中界定氢能的能源属性,明确氢能在我国能源体系中的定位。在全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学国家教育治理研究院兼长江教育研究院院长周洪宇看来,我国亟须建立氢能产业领导及协调机制,明确氢能发展的行业主管部门,研究发布国家氢能总体战略及发展路线图;建议国家发展和改革委员会和国家能源局应尽快制定“国家氢能发展战略规划”,制定产业政策,完善相关监管法规与检测体系,并纳入国家“十四五”规划纲要。
加快核心技术突破实现自立自强
据调查,国内与氢能行业相关企业数量达2000余家,其中不乏部分央企。数据显示,开展氢能相关业务或布局的中央企业已达26家,其中以电力、石油化工等能源类央企参与最多。
今年年初以来,国内主要石油公司纷纷定调新方向,规划碳中和实现方案,加码新能源产业布局,推进低碳转型。2019年,中国石油制定《绿色发展行动计划2.0》,明确指出公司将致力于提高清洁低碳能源在能源结构中的比例,加快发展新能源业务,布局全氢产业链。今年2月7日,中国石油首座加氢站——太子城服务区加氢站正式投用。据悉,今年有望再见证3座中国石油加氢站在河北和北京地区投运,未来还将在全国范围投运加氢站50座;中国石化也将氢能全产业链作为公司新能源发展的核心业务,在氢能交通和氢基炼化两大领域重点发力,推进氢能全产业链快速发展。
技术待突破,成本待降低。
我国现阶段制氢、供氢等环节仍有许多技术挑战,用氢成本也较高,这些问题都亟待解决。与日欧美相比,我国在氢能储运和加注产业化整体滞后。压缩氢气与液态、固态和有机液体储氢技术相对成熟,但产业化仍有距离。国内加氢站采用的气氢拖车运输方式,输送效率较低。国外氢气管道输送技术相对成熟,日本、欧洲已分别建成2400公里、1500公里的输氢管道。我国目前氢气管网仅有400至500公里。与美国、日本等领先国家相比,我国氢能产业尚处于起步阶段。对此,全国政协委员、中国石化总经理、党组副书记马永生建议,加强关键核心技术攻关,围绕氢能全产业链产学研联合攻关,探索并推动氢能从制取、储运到应用全产业链技术提升和突破,尽快赶超国际先进水平。
加大“绿氢”发展助推碳中和目标
当前我国面临环境及能源安全双重考验,碳中和目标的提出更是要求我国加快向清洁能源转型。其中,氢能的发展正成为我国能源转型的关键补充。近年来,氢气的环保伦理成为国际氢能产业的讨论焦点——以化石燃料为基础获得的“灰氢”并不“纯净”。“灰氢”使用看似清洁,但只是将碳排放转移到了上游,从汽车转移到制氢工厂。数据显示,每生产1吨“灰氢”,就会同时增加9至12吨二氧化碳排放。目前,我国氢能生产主要依赖化石能源,消费主要作为工业原料,清洁能源制氢和氢能的能源化利用规模较小。国内由煤、天然气、石油等化石燃料生产的氢气占了将近70%,工业副产气体制得的氢气约占30%,电解水制氢约占不到1%。 实现碳中和路径多样,包括植树造林、二氧化碳捕集封存等。其中最根本的必由之路,在于逐步减少化石能源比例、大力发展可再生能源。使用可再生能源对水进行电解提取的氢,即“绿氢”,被视为解决资源问题和环境危机的途径之一。为此,全国政协委员、中国石化北京化工研究院首席专家张明森建议,国家要研究制定相应政策,对于通过自建光伏风电等可再生能源作为企业主要电源的,以及自建光伏、风电并就地转化成氢气自用或外送的,可以适度放宽其准入门槛,并给予一定的税收及政策优惠。如果是就地自产自用或是发电场与耗电装置之间不超过一定距离的,还可以允许自建自营自发电场到用电生产装置之间的专用输电网。通过这些措施,推动这些高能耗、电耗企业率先使用可再生能源。行业内专家认为,从地方实践到顶层设计,需抓住氢能产业高质量发展的“牛鼻子”,为“十四五”我国能源安全和新兴产业发展奠定良好基础。
宝泰隆:拟建设燃料电池氢项目氢气提纯及充装装置 拓宽氢能源产业链
中证网讯(记者 宋维东)宝泰隆3月8日晚公告称,全资子公司七台河宝泰隆新能源公司拟投资2614.27万元建设燃料电池氢项目氢气提纯及充装装置,拓宽氢能源产业链,进一步优化产业结构,提高公司盈利能力。
相关人士表示,随着近些年来新能源汽车的快速发展与推广使用,氢燃料电池汽车成为目前新能源汽车的一大重要发展方向。氢燃料电池具有加注时间快、续航里程长、能量密度与能量转化效率高、低温性能好、易储存等优势。特别是近年来,全球加氢站数量持续增长,中国加氢站也在迅速增加。而作为氢能源产业上游制氢与下游用户的联系枢纽,加氢站等基建设施是产业的核心。政府对加氢站的补贴和相关规划非常明确,极大地促进了氢能源产业的发展。与之相应的是,氢能源产业具有广阔的市场和巨大的发展空间。
据悉,宝泰隆具备显著的原料优势。公司在生产过程中副产大量氢气,年产规模约30000吨。该项目通过适当的净化工艺和流程,将甲醇尾气中氢气提浓,提氢后的解吸气中有害杂质含量大大降低,减少了解吸气燃烧后的污染物排放量。该项目产品为纯度大于99.97%的高纯氢气,能满足一些高端加工业对氢气的要求,产品销售价格相对较高。此外,因副产品成本低廉,与其他制氢工艺相比,该项目投资成本及氢气生产成本相对较低,具有较好的经济效益和市场竞争力。
宝泰隆表示,上述项目为扩建项目,在产品氢气外销不足时,可为七台河宝泰隆新能源公司10万吨/年煤焦油加氢项目提供氢气原料。该项目的建设符合国家产业政策、能源政策及环保政策,可延伸公司产品链,提高甲醇尾气的利用价值,进一步优化公司产业结构。
值得一提的是,宝泰隆所处的黑龙江省七台河市是黑龙江省氢能利用的领军城市。近年来,七台河市建设氢制备、氢提纯、氢储运、氢加注、氢应用等氢能利用基础产业链条,加快氢能利用市场的培育,逐步培育“氢生态”,大力推进黑龙江省氢能产业从小到大、由弱变强,实现突破性发展。
据悉,宝泰隆为促进氢能源利用项目的实施,充分发挥区位优势,制定了“因地制宜、持续发展、长远规划、回馈社会”的发展战略。公司首先计划将生产的氢能源在黑龙江省内用于公共交通及公共车辆使用,起到示范和推广作用。公司对氢能源利用产业链中的制氢、提纯、输送、加注、运营、管理等过程进行了长期关注和深入研讨。
宝泰隆认为,短期内,氢能源的利用无论从工艺、设备及区域覆盖程度上都处在发展阶段中。因受工艺、设备的限制,加氢站的建设及运行成本相较于加油站、充电站高,且目前加氢站受国家政策限制,现阶段工艺路线以35MPa气态氢产品为主。从长期稳定运营考虑,应建立加氢站、加油站、充电站混合式一体化加注站,在加氢站正常运营的基础上,更利于资源的整合,提高一体化加注站服务设施的经济性和社会效益。随着国家新政策的出台及前沿技术的发展,未来十年采用70MPa气态氢或液态氢产品方案的工艺路线将成为黑龙江省乃至全国的发展趋势。
宝泰隆相关负责人对中国证券报记者表示,该项目在工艺流程设置上考虑了对多种不同工况的适应性,在原料气处理量与组成发生变化时均能稳定运行。该项目属于工业排放气资源化利用项目,具有工艺技术先进可靠、甲醇尾气资源利用与能量利用率高、装置自控程度高、生产过程清洁等优点,兼具环保效益与社会效益。此外,还可延伸甲醇产品产业链,加快企业转型升级步伐,成为公司新的产业与经济增长点。
宝丰能源拟673亿元投建400万吨/年烯烃项目 并大力推动氢能产业发展
上证报中国证券网讯 宝丰能源3月7日晚间公告,拟以下属子公司内蒙古宝丰煤基新材料有限公司为投资主体,在内蒙古自治区鄂尔多斯市规划建设4×100万吨/年烯烃示范项目。项目总投资为673亿元,其中建设投资(含增值税)625亿元。该项目总体规划已获得内蒙古自治区发展改革委、工信厅批复,力争在2023年年底前建设完成,项目一期260万吨/年项目也已获核准批复。
据了解,公司的内蒙古400万吨/年烯烃示范项目环评申报正在按程序审批中,进度有望快于以往其他项目,预计将提前完成;项目建设前期的地质勘探、临时建筑、“三通一平”等各项准备工作有序推进,预计比原计划提前开工建设。
公司业绩快报披露,2020年实现营收159.28亿元,同比增长17.39%;净利润46.23亿元,同比增长21.59%;基本每股收益0.63元,同比增长16.67%。2020年公司IPO募投项目顺利实施带动聚乙烯、聚丙烯产品产量大幅增长,生产原料甲醇实现全部自给,对公司业绩向好产生了重要支撑。
公司目前具备120万吨/年聚烯烃、400万吨/年甲醇、78万吨/年精细化工产品的生产能力。目前,宁东基地三期烯烃项目正式开工建设,预计2022年建成投产。全部达产后将新增烯烃年产能100万吨,进一步扩大公司的生产规模,降低生产成本。
中信建投发表研报认为,宝丰能源400万吨/年烯烃项目在“十三五”规划中已获审批,一期项目已核准;另外,公司内蒙400万吨MTO项目,无论从技术、规模、预期效益来看是均为现代煤化工典范。
另据悉,在启动“双中心”发展新布局的同时,公司还大力推动氢能产业发展,加快新能源替代化石能源发展步伐。2019年启动建设的200MWp太阳能发电及2万标方/小时电解水制氢设施,年产1.6亿立方绿氢综合示范项目,已于2021年2月建成调试进入试生产阶段。项目全部投产后,公司或将成为第一家用绿氢替代化石能源真正实现碳中和路径的企业。