“十四五”人才发展规划要突出的

几个原则与导向

2021-1-15

“百年未有之大变局”对我国“十四五”人才发展提出了新要求。“十四五”时期，我国人才发展要从重规模、重素质、重数量向重水平、重能力、重贡献转变。发挥人才队伍优势、工作基础优势和党管人才体制优势。形成一支与世界强国相匹配的高精尖人才队伍。形成适应产业发展实际需求的产业人才培养体系。建立适应新时代发展的人事人才管理制度和与之相适应的支撑体系。“十四五”时期为推动我国人才事业创新发展，在人才发展规划设计布局中要强调以下几方面的原则和导向：

首先，突出党管人才。要健全完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成上下贯通、配套联动的有力人才工作体系。以市场化手段推动“党管人才”工作创新，进一步发挥政府人才管理部门职能作用，建立健全经济产业部门人才开发职责，持续改进完善人才工作和人才服务的方式方法。

其次，突出市场导向。要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快政府工作职能转变，突出市场驱动、市场标准和市场激励的人才配置作用，充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动。进一步强化市场需求、市场发现、市场评价、市场认可的人才引进培育机制，依靠社会力量和市场机制支持人才、评价人才和发展人才。

再次，突出产业聚焦。要回应行业产业发展需求，聚焦解决“卡脖子”问题，培育集聚一大批支撑科技创新和产业升级的高层次人才、青年创新创业人才，尤其是优秀产业骨干人才。进一步强化产业创新人才、实用人才、一线人才开发，推动行业人才队伍结构转型、优化，推动产业劳动者知识技能更新、升级，畅通从人才强、科技强、产业强到国家强的传导渠道和链条。

此外，突出战略服务。要以实施创新驱动发展战略、推动动能转换，实现高质量发展为引领，围绕支撑“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等国家发展战略，加强由领军人才、创新人才、专业人才和实用技术技能人才构成的人才生态体系建设，抢抓高精尖人才红利、研发人员红利、企业家红利、工程师红利、高技能人才红利，全面提升人才发展服务支撑国家战略的水平能力。

还有，突出改革创新。要坚持在改革中释放制度新红利，在开放中激发改革新动力，在创新中打造发展新引擎。围绕“放权”“搞活”，聚焦人才集聚、培养、流动、评价、激励等关键环节，进一步破除深层次人才发展体制机制障碍，建立人才、科技、产业、经济协同发展优势，加快推进产业行业人才发展法治化进程。

最后，突出国际发展。要放眼全球、对标国际，主动置身国际产业竞争、科技竞争和人才发展竞争，动态谋划和分析人才发展问题，深化国际人才开放和竞争合作，不断增强人才工作开放度水平。积极借鉴运用国际通行、灵活有效的办法努力提升全球智力资源配置利用能力，为世界顶尖人才和优秀人才提供更多发展机会，大力提升对国际一流人才的吸引力、感召力和凝聚力。