北京：打响首都国际人才社区聚才品牌

2020-12-30

首都国际人才社区是北京着力打造的优化发展环境、吸引国际人才的创新品牌，也是以人才工作促进城市更新发展、提升广大市民生活品质的探索尝试。北京市人才工作领导小组2016年在全国率先提出首都国际人才社区建设理念。2017年经市领导批准，确定朝阳望京、中关村科学城、未来科学城、新首钢4个首批试点，明确了有海外氛围、有多元文化、有创新事业、有宜居生活、有服务保障的建设目标，正式启动建设。2019年，又新增通州、顺义、怀柔科学城、经济技术开发区等4个建设区，实现了“三城一区”全覆盖。国际人才社区建设已被纳入新版城市总规，成为北京推进4个中心建设特别是国际交往中心、科技创新中心建设的重点任务。

一、为什么要建首都国际人才社区

国际人才社区是“国际+人才+社区”，“国际是标准，人才是关键，社区是载体”。通过长期以来的工作实践，总结出了人才工作“短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境”的总体规律。当前，首都人才工作正处于由“拼政策”向“建环境”的转变阶段。目前首都人才发展环境方面，还存在以下两方面问题。一方面是有提升缺品质。环境在逐步改善但引才聚才的地方品质仍不够优，人才服务保障能力有待提升，吸引集聚国际人才的能力不足。另一方面是有态度缺温度。主要是为人才的贴心服务不足，引进培养使用人才时缺乏温度。据调查，人才普遍反映人才工作仍“重引进、轻服务”，缺乏与国际接轨的管理和服务。

建设首都国际人才社区，就是从海外人才的实际需求出发，在全市挑选一批基础好、有条件的区域，通过搭建创新创业的平台载体、提供宜居宜业的综合配套、营造适宜发展的地方品质，努力使这个区域有海外的氛围、有多元的文化、有创新的事业、有宜居的生活、有贴心的服务，从而使不同文化的海外人才都能在此安居乐业。就是按“国际范”的标准，以“类海外”环境的社区为载体，吸引集聚国际人才。

二、怎样建设首都国际人才社区

顶层设计，搭建社区建设“四梁八柱”。规划科学是最大的效益。首都国际人才社区概念提出以来，始终坚持高点定位，对标国际一流。2017年印发实施“指导意见”，明确社区建设的总体思路、建设目标和主要任务。2019年印发实施“工作方案”，增强工作力量，扩大社区试点，细化建设任务。今年，为进一步提高社区建设的科学化专业化水平，委托北京市战略科技人才、市建筑设计研究院吴晨组建工作团队，联合清华大学建筑学院、管理学院组成课题组，深入8个社区开展3轮调研，对比研究了美国、日本、德国等近30个发达国家或地区的城市建设经验，形成了涵盖9大建设场景和评价指标体系的《导则》，现已由市规划自然资源委和市人才办联合印发实施，初步形成社区建设的“四梁八柱”。

项目落地，打造“项目驱动+节点考核”长效工作机制。聚焦国际人才需求，坚持细化量化项目化具体化，以重点带全面。去年，印发实施《24个社区建设重点项目清单》，以“月调度、季点评、年验收”方式，推动规划类、建设类、提升类、活动类重点项目落地。今年，又印发《10项重点实事任务清单》，包括新建国际人才公寓、国际学校、国际医院、外国人服务站点，改造升级特色示范街区、落地创新创业平台，举办顶级国际活动，设置社区独特标识系统等。所有项目以《导则》作为具体建设标准，点位、牵头部门和责任单位明确具体。

政策创新，形成市区两级社区建设“政策矩阵”。2017年印发实施的“指导意见”，提出将首都国际人才社区打造为“人才政策试验区”。去年以来，市人才办会同有关单位积极争取国家移民管理局等国家部委支持，给予北京市一批国际人才创新政策。特别是与国家移民管理局签订《合作备忘录》，建立部市合作机制，积极稳妥推进移民和出入境服务制度创新、政策优化、管理协同，在全国起到了示范效应，显著提高了国际人才社区的吸引力，扩大人才开放度。目前，各社区正在围绕落实落地《导则》，在整合既有人才政策基础上，出台针对国际人才的医疗、子女教育、住房保障等政策措施，以属地为主，解决国际人才创新创业最为关注的痛点难点堵点问题，初步形成国际人才社区政策矩阵。

资源导入，建设国际人才创新创业“乐园”。社区建设过程中，坚持立足世界标准，有序导入国际资源。发挥海外联络机构作用，以市场化手段，聚集国际创新资源和全球人才，促进人才链、资金链、产业链、政策链深度融合，培育发展新动能。近年来，先后建成“侨梦苑”海外院士专家工作站，推动香港城市大学国际技术转移中心落地未来科学城，推动香港理工大学与冬奥组委合作项目顺利实施。特别是举办“HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛”，吸引2026个优质项目。

氛围营造，持续提升首都国际人才社区的知名度和影响力。国际人才社区建设需要集聚效应，提升显示度，让更多的海内外人才了解社区、支持社区建设。近年来，依托“中关村论坛”及其平行“中欧人才论坛”“雁栖湖会议”“未来论坛”等重大活动，并举办“一带一路”全球青年领袖荟萃、全球院士科技创新合作平行论坛、海外英才北京行等品牌活动，不断提升社区的国际影响力。推动在顺义、朝阳、开发区等设立国际人才社区特色标识系统，塑造社区整体形象，提高社区知名度。