【工作简讯】

★8月3日、8月5日、8月10日、8月12日，鄂尔多斯市人民政府驻北京联络处党支部组织全体党员干部职工召开晨读会，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》。

★8月12日下午，鄂尔多斯市驻京人才工作站一行拜访北京中力尚道科技发展有限公司，双方就开展业务合作进行了深入探讨交流。

【京津冀动态】

★国家开发银行：上半年发放贷款1.69万亿元

★京津冀协同创新如何“落地生根”

★保定“十四五”规划纲要发布 谋划现代版雄保“双城记”

★北京5座新城打造经济发展新增长极 GDP增速超全市一倍以上

【工作简讯】

1、8月3日、8月5日、8月10日、8月12日，鄂尔多斯市人民政府驻北京联络处党支部组织全体党员干部职工召开晨读会，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》。《学习问答》的创作以创新思维阐述创新理论，以精品意识撰写精神佳作，以大众情怀满足大众需求，是党的十八大以来推进马克思主义大众化新的硕果。本书力求做到“准”“新”“活”。“准”是理论大众化的前提和根本，《学习问答》准确阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、重大判断、创新观点。“新”是理论大众化的关键和深化，《学习问答》精辟讲出了创新思想的新内涵、新层次、新味道，使得理论学习常学常新、常字常进。“活”是理论大众化的灵魂和生命。《学习问答》努力改进了通俗理论读物的面貌风格，便于读者接受、着眼大众“悦读”，为理论大众化添加了“催化剂”。本书为广大党员、干部、群众深入学习党的创新理论的最新成果提供了重要的理论辅助读物，为党史学习教育提供了必备的学习材料。

2、8月12日下午，鄂尔多斯市驻京人才工作站一行拜访北京中力尚道科技发展有限公司，双方就开展业务合作进行了深入探讨交流。在详细了解了人才工作站的基本情况及鄂尔多斯市招才引智的各类政策信息后，北京中力尚道科技发展有限公司董事总经理朱志峰介绍到，公司面向海外高层次人才，是联系国内外人才、项目、科研团队的桥梁和纽带，目前拥有40余个海外渠道，包括大学、投资机构等，辐射海外高层次人才3000余人。随后，双方就美国4D造影和英国卫星两项目进行深入交流，探讨其在鄂尔多斯的可达成性。双方对此次洽谈均表示十分愉快，希望今后加强交流往来，将合作构想做实做强，最终实现互惠互利、合作共赢。

【京津冀动态】

国家开发银行：上半年发放贷款1.69万亿元

8月5日，国家开发银行在京召开2021年年中党建和经营工作会，总结全行上半年工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。国家开发银行党委书记、董事长赵欢出席会议并讲话，党委副书记、行长欧阳卫民作经营工作报告，党委委员、副行长周清玉主持会议。

会议指出，今年以来，国家开发银行认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持党的建设和业务经营两手抓，高站位谋划、高标准要求、高质量推进，扎实开展党史学习教育，不断提升全行党的建设质量；立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，推动高质量发展，强化开发性金融使命担当，为经济持续稳定恢复、稳中向好作出积极贡献，为完成全年目标任务打下坚实基础。

上半年，开发银行聚焦主责主业，加大对实体经济的支持力度，发放本外币贷款1.69万亿元，新增境内人民币贷款余额5171亿元。推动创新发展，发放2272亿元贷款，支持先进制造业及战略性新兴产业发展；发放494亿元贷款，支持重点产业链发展；设立科技创新和基础研究专项贷款，发放143亿元。促进协调发展，发放“两新一重”领域贷款1.08万亿元，发放京津冀地区贷款3115亿元、粤港澳大湾区贷款1714亿元、长三角一体化贷款2686亿元、东北地区贷款954亿元，向革命老区发放贷款3894亿元。服务绿色发展，发放绿色产业贷款2922亿元、长江大保护及绿色发展贷款2241亿元、黄河流域生态保护和高质量发展贷款705亿元；开展县域垃圾、污水处理“百县千亿”专项金融服务，承诺授信466亿元。助力开放发展，发放共建“一带一路”专项贷款289亿元等值人民币，设立第二期150亿美元稳外贸专项贷款。支持共享发展，发放贷款3129亿元，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；发放转贷款1727亿元，支持小微企业发展。

会议要求，下一步，全行要把各项工作纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划，把新发展理念贯穿工作全过程和各方面，在服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展中取得扎实成效、展现更大作为。一是合理把握总量和投向，优化信贷结构，聚焦科技自立自强、绿色低碳发展、“两新一重”领域、区域协调发展、高水平对外开放等战略重点精准发力，抓好支持科技创新和补链强链，支持革命老区振兴发展，统筹有序服务碳达峰、碳中和，加快实施县域垃圾、污水处理“百县千亿”专项金融服务等重点工作，助力提升经济发展质量。二是坚持人民至上，积极发展普惠金融，优化瓶颈领域、薄弱环节金融供给，聚焦助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、支持住房保障体系融资、服务小微企业发展等重点，大力增进民生福祉。三是统筹发展与安全，加强重点领域风险管控，全力推进存量风险出清，持续加强核后追索，抓好抓实贷款全生命周期管理，加强内控合规管理，确保资产质量稳定。四是贯彻分类管理分账核算改革要求，确保按时落实到位。推进开发银行高质量发展战略和“十四五”业务发展规划编制及实施。五是把握正确的经营策略，加强经营工作统筹协调，继续做好多渠道筹资，提升科技支撑能力，加强调查研究，发扬钉钉子精神，狠抓工作落实。六是坚决抓好抓实疫情防控，加强安全管理，确保全行安全稳定运行。

会议强调，全行各级党组织要强化政治担当，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持以政治建设为统领，把全面从严治党各项重点任务落到实处，推动全行党的建设质量不断提升，为改革发展和服务国家战略提供引领保障。要深入推进党史学习教育，确保取得扎实成效。要落实新出台党内法规文件要求，加强党的领导、完善公司治理，更好发挥党委领导作用，加强对“一把手”和领导班子的监督，提高党建科学化规范化制度化水平。要加强干部队伍建设，激励干部担当作为。要深化正风肃纪反腐，坚持严的总基调和“三不”一体推进，营造良好政治生态。

来源：人民网

京津冀协同创新如何“落地生根”

——首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院京津冀协同发展课题组

日日京津冀地区是我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的区域之一，肩负着建设全球科技创新中心、打造世界级产业集群、引领我国参与新一轮世界科技革命和产业变革的重大历史使命。

京津冀协同发展战略实施以来，各级政府部门携手发力，破除体制机制障碍，建设了一批协同创新平台，京津冀区域创新实力大幅提升，但仍存在创新资源配置不均、科技成果落地转化难等问题。未来，推动协同创新要从释放北京科技研发潜力，推动创新资源开放共享，发展科技服务产业等方面聚合发力。

京津冀协同发展战略实施以来，各级政府部门携手发力，破除了制约协同创新的多重行政壁垒和体制障碍，区域创新实力大幅提升。

科技投入持续加大

创新成果不断涌现

近年来，京津冀地区高度重视培育创新实力，创新成果产出大幅增加，京津冀三地合作日趋密切。2014年至2020年，京津冀新增授权发明专利数由2.05万件增长至5.69万件，年均增长率为18.55%。2018年，京津冀合作专利数为8673件，较2013年增长了49%；这当中，京津合作专利数为3056件，京冀合作专利数为4277件，其中，北京市与石家庄市为1729件。京津冀区域内逐渐形成了以北京为创新中心，以天津和石家庄为次中心的创新合作网络。

创新经费投入持续加大，且更加重视基础研究。从经费投入总量看，2019年，京津冀R&D经费内部支出为3263.29亿元，是2011年的2.27倍，年均增长率为10.81%。从经费投入结构看，2019年，京津冀基础研究、应用研究和试验研究R&D经费内部支出分别为395.01亿元、671.07亿元和2197.21亿元，分别是2011年的3.09倍、2.31倍和2.16倍，年均增长率分别为15.14%、11.01%和10.11%。虽然当前京津冀地区试验研究R&D经费内部支出仍远高于基础研究和应用研究，但研究资源不断向基础研究领域倾斜。

科技人员投入力度不断增强，人员结构持续优化。从人员投入总量看，2019年京津冀R&D人员为791217人，是2011年的1.52倍。从人员投入结构看，2019年京津冀R&D人员中拥有博士学历、硕士学历和本科学历的人数分别为134366人、152450人和339486人，分别是2011年的2.16倍、1.52倍和2.22倍，年均增长率分别为10.09%、5.41%和10.51%，科技人员投入结构持续优化。

企业技术创新能力显著提升，创新主体地位不断加强。以规模以上工业企业为例，2011年至2019年，京津冀规模以上工业企业R&D经费由53.43亿元增长至93.72亿元；发明专利申请数由13163件增加至24650件。

落地转化仍需加强

创新格局尚未形成

在看到创新成绩时也要重视其中问题。整体来看，京津冀三省市创新协同仍然存在科技创新资源配置不均，跨省市创新资源流动偏低，科技成果区域内落地转化难等问题，创新驱动经济增长的格局尚未形成。

当前，京津冀三地创新能力存在较大差异。2014年至2020年，京津冀三地的新增授权发明专利数分别由1.69万件、0.21万件和0.15万件增长至4.94万件、0.28万件和1.47万件。2020年，北京市新增授权发明专利数在区域内占比为86.82%，而津冀两地占比仅为4.92%和8.26%，河北增长势头强劲，但北京创新产出优势仍在强化。

创新资源流动情况来看，2019年北京市流向津冀两地的技术合同成交额为282.80亿元，仅占北京流向外省市全部技术合同的9.86%，有90%流向津冀以外区域，特别是长三角、粤港澳大湾区等地区。这说明，北京的创新成果向区域内产业转化明显不足。导致低转化的一个原因是创新供给和需求之间不匹配。以京冀的情况为例，调查显示，2020年北京市创新成果供给前三位的行业是科学研究和技术服务业，制造业，信息传输、软件和信息技术服务业；而河北省创新需求前三位的行业是制造业，批发和零售业，建筑业。这种错位一定程度上制约了区域整体产业转型升级。

此外，科技孵化平台、知识产权保护服务机构建设相对不足，也同样限制了科技成果落地转化。2010年至2019年，京津冀三地的科技中介服务行业在营企业数分别由1090家、181家和131家增加至2804家、1128家和680家。津冀科技成果转化服务机构培育力度不断提升，但仍不足；北京相对发育较好，但服务范围有限，作为全国科技创新中心，其科技成果转化服务机构服务全国、服务区域能力仍然有待提升。知识产权保护方面，津冀发展态势较好，但仍落后于北京。2019年，京津冀三地知识产权及相关法律服务行业在营企业数分别为19516家、3851家和13313家。

面对科技协同创新“高资源集聚与低区域流动并存、高创新产出与低区域转化同在”的发展现状，未来，要从释放北京科技研发和服务产业发展潜力、推动区域内创新资源开放共享、大力发展科技服务产业等方面聚合发力。

释放北京研发潜力

加快要素合理流动

京津冀三地中，北京市的创新优势显著，能否发挥好核心带动作用，对区域创新协调发展至关重要。建议可以从三方面释放北京科技研发潜力。

第一，鼓励北京研发机构面向津冀产业改造需求进行关键技术研发。京津冀三地科技主管部门可通过共同搭建传统产业技术推进平台，行业协会列出攻关技术清单，委托北京研发机构研究；传统产业技术推进平台对专业化技术的成熟度、创新度和先进度进行标准化评价，为技术使用方提供参考；通过传统产业技术推进平台引导在京企业在人工智能、工业互联网、供应链协同制造等优势领域形成集群式技术输出，为津冀传统产业升级赋能。

第二，支持北京研发机构与津冀产业集聚园区共建技术创新合作平台。鼓励共建产业技术研究院、研发基地、协同创新基地、实验室与技术服务中心、博士后流动站等；鼓励园区内有实力的企业与北京专业研发机构在科学研究、人才培养、成果转化等方面开展合作，集中解决特色产业的技术升级改造难题。

第三，支持中关村专业园区在津冀地区设立特色产业创新中心、孵化器等各类创新平台。搭建区域特色产业技术交流平台，引导区域内其他创新平台间的交流与合作，推进各地创新资源和产业资源对接；完善面向区域的人才、税收、财政补贴、租金等优惠配套政策，吸引全国高端人才和创新创业主体在区域内集聚；成立创新创业指导中心，为创新创业者提供从项目申请到落地全生命周期的专业技术指导服务。

此外，在引导北京科技资源向外辐射的同时，三地要抓紧探索建立创新资源和创新收益的共享机制，加快要素合理流动。

建立协调统一的科技创新管理机制和科技创新项目协调机制，提高项目组织效率和资金使用效益。推进人才、技术、科技等创新要素在区域内合理流动。探索建立三地创新收益共享机制，鼓励设立重点产业、重大创业、科技创新、成果转化类引导基金。

培育科技服务载体

完善平台体系建设

科技服务企业是推动创新成果转化的重要载体。加强培育科技服务企业有利于提升科技服务水平，有利于建立以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系，建议从配套政策、改善融资以及营造营商环境等方面予以保障。

建议出台京津冀技术转移条例，构建科技成果转化政策体系。搭建知识产权保护实验室、存证固证系统，建立新兴领域和业态知识产权保护制度；推进知识产权价值评估体系建设，实现知识产权价值合理估值及信用增级；立法保障技术转移工作，建立有效的保障机制、激励机制、规范机制和惩罚机制，解决短板问题，营造有利于自主知识产权产生和转移的法治环境。

探索融资新模式。探索“打包”证券化融资模式，依托开发区和产业园区，集合若干家中小型企业的知识产权进行批量化融资，降低创新主体融资成本和风险；以需求为导向设立知识产权专项计划，为孵化创新成果的企业提供知识产权质押融资等金融产品，助力科技创新成果转化。

为科技服务企业营造良好的营商环境。制定专项扶持政策，重点培育技术转移、检验检测等科技服务业企业。建立线上、线下结合的科技创新服务平台，线上平台汇集政策福利、创新资源供需等信息，推动创新要素高效对接；线下平台主攻交易服务，打造包含科技成果评估、设备共享、金融及知识产权咨询、政策科普等服务内容的“一站式”科技成果转化平台。由政府牵头组建科技服务业行业协会，加强与创新服务企业的对话沟通，保护企业合法权益、规范创新行为。

培养服务专员，建设人才队伍。选择试点大专院校设立技术转移和科技成果转化相关专业。鼓励专业培训机构开展人才培训项目，推行知识产权专员认证等相关资格考试。加强技术转移高层次人才培养和引进，制定高层次人才评价标准，设立产研人才扶持项目，对从事科技成果转移转化、带动产业升级的科技人才给予奖励。提升科技服务业跨界人才比例，增强服务专业性。

完善科技服务业产业链条，打造高水平产业集群。重视系统生态的引领作用，大力吸引研发设计、创新孵化、检验检测、技术转移和科技金融等领域的企业入驻产业园区，完善科技服务业产业链条进而实现产业集聚；建立监督、反馈和协调机制，鼓励区域内优秀科技服务企业深入产业链与创新链融合发展中；重点围绕新能源、环保等领域发展科技服务业，完善支撑体系建设，逐步实现组织网络化、功能社会化和服务产业化，提升科技成果转化效率。

来源：人民日报

落实京津冀协同发展战略为主线

保定“十四五”规划纲要发布 谋划现代版雄保“双城记”

人民网保定8月12日电 （张继航）12日，《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）全文正式对外公布，提出“十四五”期间，保定地区生产总值年均增长8%以上，在推动经济高质量发展方面走在河北省前列。同时加快构建京雄保一体化发展新格局，打造北京非首都功能疏解的“第二战略支点”，与雄安新区协同联动共构区域发展新优势，精心谋划现代版的雄保“双城记”。

《纲要》共分为十六章，回顾了保定“十三五”取得的成就、“十四五”面临的机遇与挑战，明确了“十四五”指导思想和主要目标。主要阐明“十四五”时期全市发展战略，明确政府工作重点，提出发展思路，规划期为2021-2025年，展望到2035年。

据了解，“十三五”时期，保定保持了经济社会发展稳中有进、稳中向好的良好态势，脱贫攻坚和全面建成小康社会取得决定性成就，顺利实现“三个圆满收官”。五年来，保定实现了地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标，综合经济实力持续增强，新型城镇化和城乡统筹面貌一新、改革开放水平全面提升、社会民生事业跨越发展。

《纲要》指出，“十四五”时期，国家重大战略和国家大事深入实施，为保定市带来了京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇四大机遇。与此同时，保定市经济社会发展依然存在主城区集聚效应较弱、新三区与中心城区融合度不够等一些长期积累的深层次矛盾和问题。

为此，保定要增强机遇意识和风险意识，准确把握世界大势、遵循发展规律，保持战略定力，在化解矛盾、补齐短板、强化弱项、应对风险上取得新突破，在推动高质量发展、建设现代化经济体系、推进社会主义现代化建设上取得新进展。

《纲要》要求，“十四五”时期，保定市要充分利用各种有利条件，把握来之不易的发展机遇，以坚持人民至上为统领，以落实京津冀协同发展战略为主线，以服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进为抓手，加快建设“五个保定”（创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定），全力打造“八个高地”（创新驱动发展高地、产业转型升级高地、雄安协同保障高地、新型城镇化发展高地、一流营商环境高地、生态文明建设高地、文化精神传承高地、法治建设高地），着力建设京津冀一体化发展先行区、国家新能源与先进制造业基地、国家历史文化名城与京畿旅游休闲区、新型城镇化与乡村振兴示范区，加快建成京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，努力开创社会主义现代化建设的新局面。

《纲要》提出，保定要精准承接北京优质资源，强化与北京产业链、创新链双向融合，推进公共服务领域对接合作，探索统一规划、统一标准、统一政策的协同发展新机制，着力打造北京非首都功能疏解的“第二战略支点”。大力推动北京创新成果转化，到2025年，全市累计吸引北京市技术转移超过1500项，达成技术合同成交额50亿元以上；要多措并举，全力服务保障雄安新区建设，探索与雄安新区的常态化对接协作机制，与雄安新区协同联动共构区域发展新优势，精心谋划现代版的雄保“双城记”。

特别是，规划提出重点实施白洋淀上游流域综合治理、重大水利工程项目、涉雄安新区轨道交通、高速公路和骨干路网、环雄安绿化工程等五个重点领域重大工程。加快推进雄忻高铁、京雄商高铁、石雄城际和京雄保城际等轨道交通项目工程。荣乌高速新线、京雄高速、容易线、安大线、S524北三环东延、G336保沧界至高阳县城段和建材运输通道项目工程；南拒马河、白沟河防洪治理工程，南水北调调蓄库工程。环雄安新区生态衔接带、规模化林场建设、廊道绿化、雄安绿博园保定园建设项目工程等服务保障雄安新区建设重点工程。

《纲要》展望2035年，保定市将全面建成京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。市区人口规模达到500万人，人口结构进一步优化；在协同创新、产业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理等方面与京雄实现全面一体化，成为京津冀世界级城市群中的高质量高水平现代化协调发展示范区。

来源：人民网——河北频道

北京5座新城打造经济发展新增长极

GDP增速超全市一倍以上

如何更好地承接中心城区功能？如何打造首都发展“新增长极”？土地、住房、人口、投融资等方面实施什么政策？……日前，《关于促进平原新城高质量发展提升平原新城综合承载能力的实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，三大领域、十八方面具体措施，给出北京平原新城未来的发展答案。

GDP增速超全市一倍以上

北京青年报记者了解到，《实施方案》适用于顺义、大兴、亦庄、昌平、房山的新城及地区，期限为2021年-2025年。《北京城市总体规划（2016年-2035年）》中曾明确提出，要构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，着力改变单中心集聚的发展模式。其中，“多点”正是本市位于平原地区的5个新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山的新城及地区，土地面积约1016平方公里。

“平原新城是首都面向区域协同发展的重要战略门户和承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区，将建设成为高新技术和战略性新兴产业集聚区”，市发改委相关负责人介绍说，《实施方案》将成为北京市贯彻落实新版城市总体规划、提高平原新城综合承载能力的重要保障。

数据显示，平原新城各区目前的常住人口约690万人，占全市常住人口的31.5%，截至2021年上半年，地区生产总值同比增加30.0%，超过全市同比增速一倍以上；固定资产投资同比增加28.3%，超过全市同比增速两倍以上。根据《实施方案》，未来平原新城将着力发展成为首都功能新载体、经济发展新增长极、创新发展的新典范。

平原新城将严守“双控”“三线”，坚守人口、资源、环境底线要求，促进生产、生活、生态空间相协调。根据需要组织编制规划综合实施方案，推行同一主体跨实施单元、跨街区、跨区域组织实施，着力完善街区功能，提升城市品质，提高规划实现率。“将坚持战略留白，战略留白空间不纳入近期建设规划，为未来发展留有余地。”市发改委相关负责人表示。

“新城”发展各有侧重

北青报记者了解到，作为承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区，五座“新城”将根据本市十四五规划中的产业功能定位，布局优势主导产业，聚焦高精尖项目落地。

亦庄新城，将聚焦新一代信息技术、汽车、机器人和智能制造、生物医药四大产业，打造具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心、首都东南部区域创新发展协同区、战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区、宜居宜业绿色城区。

顺义新城，将聚焦发展新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天等创新型产业集群，依托世界级航空枢纽建设，发展临空经济、产业金融、商务会展、文创旅游等现代服务业，打造港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区。

昌平新城，将聚焦发展先进能源、医药健康、先进智造等优势主导产业，着力完善公共服务、基础设施、商务商业等配套，打造首都西北部重点生态保育及区域生态治理协作区、具有全球影响力的全国科技创新中心重要组成部分和国际一流的科教新区、特色历史文化旅游和生态休闲区、城乡综合治理和协调发展的先行示范区。

大兴新城，则将立足生物医药基地和国家新媒体产业基地，做优做专医药健康产业，做大做强新一代信息技术、智能装备产业，打造面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区。

房山新城，聚焦良乡高教园区产学研用融合发展，加强高端制造业基地、新材料产业基地、生态谷建设，打造首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、京津冀区域京保石发展轴上的重要节点、科技金融创新转型发展示范区、历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。

探索“混合用地”模式降成本

“总体原则是，充分把握减量集约与提质增效的有序平衡，完善‘准入’与‘退出’的双向管理机制，提高产业用地利用效率，促进产业转型升级，优化产业园区布局，加速园区主导产业集聚发展。”市发改委相关负责人表示，平原新城将探索“混合用地”模式，增强发展活力，形成集聚效应和规模效应；并严控产业用地成本，针对不同产业类型，制定差别化的土地供应政策和定价机制，以缓解市场主体当期资金压力，实现节地水平和产出效益“双提升”。

与此同时，还将建立更加紧密的协同发展机制，加强平原新城与中心城区、城市副中心、生态涵养区协同发展。根据《实施方案》，本市将研究建立海淀区与昌平区，城市副中心、朝阳区与大兴区、房山区、顺义区、北京经济技术开发区的创新科技园区、高等学校、科研院所、企业多元化合作机制；进一步完善中关村“一区十六园”合作共建科技成果转化机制，针对平原新城涉及的房山园、顺义园、昌平园、大兴-亦庄园，加强高精尖产业合作及业务对接。　　

重点中心城区公共服务向平原新城转移，相关就业人口就近居住

如何提高平原新城承载能力？如何实现高质量的发展、成为首都经济新的增长极？纵观《实施方案》，将在公共服务、交通承载、产业发展三大领域上狠下功夫，夯实平原新城新发展基础。

首先，加快补齐公共服务短板，是实现发展基础中的基础。据悉，本市将研究制定平原新城公共服务资源补短板项目清单，有序引导中心城区教育、医疗等公共服务资源向平原新城精准转移。市发改委介绍，下一步将重点弥补基础教育学位、医疗床位缺口，研究教育、卫生领域编制保障，实现“造血”，包括：加快推进北京工商大学、首都医科大学等新校区和北京大学第一医院城南院区、北京友谊医院顺义院区、北京儿童医院新院区、北京积水潭医院回龙观院区二期扩建等三甲医院建设。

“平原新城将塑造独具特色的城市形象，制定建筑空间、街道空间、绿色空间、地下空间、景观视廊、第五立面等专项设计导则，形成具有地域特色的设计规范和标准”，相关负责人介绍说。与此同时，根据《实施方案》，平原新城还将打造大尺度生态蓝绿空间，着力实现每个平原新城至少建设1处成规模的城市森林公园。目前，正在推进建设狼垡城市森林公园、温榆河湿地公园（一期）等一系列城市森林公园，下一步，还将进一步推进奥北森林公园等公园建设。

其次，强化交通承载能力，未来平原新城将集约打造活力“站城融合”。一方面，加快完善中心城区与平原新城既有交通通道，打通京良路西段、马家堡西路南延等一批断点，按规划实施北清路、安立路、京密路等快速化提级改造，提升路网可靠性和通行效率；加快推进市郊铁路城市副中心线西段、东北环线整体提升工程，逐步推动实现市郊铁路公交化运营。另一方面，将完善内部交通出行体系，因地制宜实施路口秩序化改造。据悉，目前已在大兴新城范围内完成133处交叉路口秩序化改造。同时，还将更科学地规划建设管理城市停车设施。

据市发改委相关负责人介绍，未来平原新城在坚持用地规模、建筑指标“双控”的基础上，将试点以市域（郊）铁路黄土店站、牛栏山站等轨道交通站点为核心，划定重点规划实施单元，“将围绕本市第一批轨道‘微中心’名录，推动平原新城轨道交通‘微中心’建设，实现商业、商务、公共服务等公共功能用地面积占比达到30%，形成疏密有致的城市空间格局，打造‘站城融合’的活力新城。”

最后，扎实推动产业发展、实现职住平衡，成为发展的一大关键。根据《实施方案》，将进一步推动实现职住平衡，加强平原新城与临近产业园区、开发区的职住统筹协调，引导相关就业人口在平原新城就近居住。未来，本市将多渠道筹集房源，加大平原新城、产业园区及开发区周边等租赁房源有效供给，有针对性地配套建设一批集体土地租赁住房。

此外，也鼓励企业、高等学校、科研院所等单位建设租赁住房，解决单位职工和引进人才住房需求。对于纳入全市政策性住房建设计划的集体土地租赁住房项目，租赁用户使用水电气热执行居民价格。据悉，目前新城范围内已累计实现开工集租房1.9余万套。

来源：北京青年报