【要闻】

★鄂尔多斯市广播电视台、日报社主要领导一行到驻京人才工作站参观考察

【京津冀动态】

★人社部：“马兰花计划”权威解读

★2020“海外英才北京行”开幕式暨新时代海外英才论坛在京举办

★用好“5G+工业互联网”助力中国经济高质量发展

★国内首次完成70MPa氢燃料电池车氢独立碰撞检测

★2060年我国实现“碳中和”目标的三个阶段

【要闻】

鄂尔多斯市广播电视台、日报社主要领导一行到驻京人才工作站参观考察

11月26日，鄂尔多斯市广播电视台党委书记、台长刘党，鄂尔多斯日报社党委书记、社长詹剑彬一行到鄂尔多斯市驻京人才工作站参观考察。市政府办公室调研员、鄂尔多斯市驻京人才工作站分管领导伊莉亚陪同参观。

刘党台长、詹剑彬社长一行参观了鄂尔多斯展示中心、内蒙古民族团结展厅、名优特展厅及多功能大厅等功能区域，详细了解了工作站整体布局及各场地、设施功能，观看了鄂尔多斯市情宣传片《天骄圣地 时代华章》，对工作站展厅建设给予了高度评价。

在随后的交流中，刘党台长、詹剑彬社长进一步了解了驻外人才工作站工作开展情况，对驻京人才工作站在北京搭建的宣传、展示及“三引”工作平台表示认可，并希望与工作站进一步加强联系联络，寻求新契机、新方式开展深入交流合作，借助驻京人才工作站立地优势及“三引”工作桥头堡作用，扩展宣传渠道，凝聚“鄂尔多斯力量”，展示“鄂尔多斯形象”，更加广泛的开展对外宣传工作，讲好鄂尔多斯故事，共建良好舆论氛围。

【京津冀动态】

人社部：“马兰花计划”权威解读

为贯彻落实党中央、国务院有关要求，深入推进职业技能提升行动，人力资源社会保障部近日印发文件，组织实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”（以下简称“马兰花计划”）。

“马兰花计划”指出，按照“政府引导、社会参与、创业者自主选择”的原则，面向劳动者开展创业培训，提升劳动者就业创业能力，为加快推动大众创业、万众创新，促进就业倍增效应提供有力支撑。在职业技能提升行动期间，通过实施“马兰花计划”，力争使全国创业培训机构突破5000家，发展一批更高水平、更具影响力的创业培训示范基地，培育一支覆盖各类培训课程的创业培训师资队伍。扩大创业培训规模，提升创业培训质量，到2021年，年培训量不低于200万人次。

“马兰花计划”提出，要针对不同的创业阶段，有针对性地开展创业培训。扩大创业培训群体范围，面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训。要促进技能与创业创新结合，依托技能大师工作室等开展多种形式的创业创新活动，将学生在校期间开展的“试创业”实践活动纳入政策支持范围。完善创业培训资源建设，广泛发动更多优势资源参与创业培训。加强创业培训师资队伍建设，建立创业培训师资库。完善创业培训质量监控和效果评估体系，强化创业培训后续服务。加强创业培训与创业服务的有效衔接和统筹推进。推动创业培训助力脱贫致富，加强对贫困地区、农村地区等的创业培训指导。

“马兰花计划”要求，对创业培训项目和创业培训机构实行目录清单管理。落实资金保障，职业技能提升行动期间，优先使用职业技能提升行动专账资金开展创业培训，各地可结合实际提高培训补贴标准。有条件的地区，对教学资源开发、线上创业培训、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予经费支持。要注重宣传引导，开展主题宣传活动，深入推动创业带动就业工作。

2020“海外英才北京行”开幕式

暨新时代海外英才论坛在京举办

11月24日，北京海外学人中心主办的“海外英才北京行”活动开幕式暨新时代海外英才论坛在京举办。北京市委组织部、市人社局、市侨联等单位有关负责人，首都各高校、科研机构等单位代表共约150人出席。

   开幕式上，北京市人才工作局副局长杨纲介绍了北京创新活力涌动的氛围，“北京最大的优势是科技和人才，北京人才集聚度高、人才吸引力强，人才贡献突出，创新氛围浓厚。目前全市人才总量达736万，两院院士822人，占全国的1/2，人才资源对经济增长的贡献率达到54.2%，位列全国第一，这些都为人才来京创新创业提供了广阔的舞台。”

   在随后举办的新时代海外英才论坛上，国家友谊奖获得者和北京京西学校举办者柯马凯认为，集聚更多优秀人才，北京还要打造更加开放的人才居留环境以及更有吸引力的人文环境。中央人才协调小组特聘专家、中国人事科学院原院长吴江表示，激发人才创新活力，北京在原有的“四个尊重”基础上还要更加注重“尊重青年”“尊重差异”“尊重外脑”“尊重失败”。

   据介绍，自2010年以来，“海外英才北京行”活动已举办十届，为广大人才来京创新创业搭建了服务平台。12月初，主办方还将召开相关工作交流会，为人才和单位全面介绍北京及各区创新创业环境及引才工作计划，吸引更多人才集聚北京。

用好“5G+工业互联网”

助力中国经济高质量发展

11月20日，习近平总书记向2020中国5G+工业互联网大会致贺信，对大会的召开表示热烈祝贺，并希望与会代表围绕“智联万物、融创未来”主题，深入交流，凝聚共识，增进合作，更好赋能实体、服务社会、造福人民。

随着全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，“5G+工业互联网”开始在全球范围内不断颠覆传统制造模式、生产方式和产业形态，并逐步成为提升传统动能、深化数据融通、延伸产业链条、实现智能制造、建设数字社会的重要驱动力量。尤其在经济全球化步伐不断加快的今天，我们更当把握机遇，奋力拼搏，进一步加快设施建设、规范标准设置、强化安全管理，用好、用活“5G+工业互联网”，为推动中国经济高质量发展提供不竭动力。

用好“5G+工业互联网”，需进一步加快设施建设，夯实产业发展基础。兵法云：兵马未动，粮草先行。基础保障工作的好与坏往往决定了一场战役的成败。2019年1月18日，《工业互联网网络建设及推广指南》明确提出构筑支撑工业全要素、全产业链、全价值链互联互通的网络基础设施这一目标。自5G商用以来，我国工业互联网基础设施建设工作取得了明显进步，但距离成熟的工业互联网产业体系还有较大差距，仍需进一步加大政策、资金、人才投入，加快推进5G网络环境建设、生产工艺技术升级、网络安全技术突破等工作，筑牢工业互联网产业发展的基石。

用好“5G+工业互联网”，需进一步规范标准设置，助力产业跨行联动。统一的标准体系是实现工业企业数据流通、信息交互的重要枢纽，对工序前后、企业之间、供需两侧的资源汇聚、数据共享、系统集成等起着关键性作用。对此，政府部门要更加积极有为，进一步完善适合产业发展的配套政策和标准体系，大力引导和支持企业互联网标准化管理转型升级，打破“信息孤岛”，着力解决标准缺失、滞后、交叉重复造成的资源浪费等问题，实现产业上下游、跨领域的广泛互联互通。

用好“5G+工业互联网”，需进一步强化安全管理，保障产业长远发展。近年来，随着互联网技术的更新迭代，数据泄露、病毒攻击等网络安全问题层出不穷，这也对工业互联网健康长远发展造成了一定的影响。要注重工业数据确权、流转、保护、交易等法规的制定，在保护企业敏感信息、生产工艺与知识产权方面狠下功夫，坚决打击网络侵权、泄密等违法犯罪行为，不断提升企业自主创新动力，逐步构建完善工业互联网安全保障体系。

国内首次完成70MPa氢燃料电池车

氢独立碰撞检测

日前，国家汽车质量监督检验中心（襄阳）、襄阳达安汽车检测中心有限公司（以下简称“达安中心”）在汽车碰撞试验室圆满完成70Mpa氢燃料电池汽车碰撞试验，标志着达安中心正式建成了70MPa氢燃料电池汽车碰撞检测能力。据悉，这是达安中心进行的首次氢燃料电池汽车碰撞试验，也是国内首次采用外部数据采集器独立检测氢系统完整性。另外，通过此次碰撞试验所验证的检测方法和能力，积累的检测经验可有效推动相关企标和国标的制修订，而且有助于进口燃料电池汽车的检测。

本次碰撞测试共完成了正面偏置碰撞试验、侧面碰撞试验，对乘员保护、碰撞后电安全都依据相应标准进行了检测，特别地，完成了氢燃料电池汽车储氢系统温度检测、压力采集、瓶阀开启闭检测、密闭空间气体浓度检测，气体泄漏量自动计算，从而全面完成碰撞后氢系统的完整性的检测。

从标准、数据采集到安全防护，“氢”碰大有不同

氢燃料电池汽车以氢气为燃料，氢气与生俱来的易燃易爆特性决定了氢燃料电池汽车在碰撞安全性方面比传统汽车有更高要求。进行本次碰撞试验的车型是东风汽车集团有限公司全新自主开发的一款70MPa燃料电池乘用车车型。

氢燃料电池汽车碰撞试验既包含了传统燃油汽车和电动汽车的试验考察内容，即乘员保护和电安全，又具有燃料电池汽车特有的考察内容，即氢燃料电池系统碰撞后的完整性。为了达到试验相关诉求，应对碰撞过程中的潜在风险，准确记录各项相关数据，达安中心各相关专业部门在试验前期在标准研究、结构安全、氢安全以及高压电安全等方面进行了大量的准备工作。

首先是确定氢系统检测的试验依据UN R134《关于氢燃料电池车辆安全性能认证的统一规定》。目前，国内尚未推出氢燃料电池汽车的碰撞标准，也没有相应的检测方法，但早在2019年1月，达安中心就开始翻译GTR 13、SAE J2578-2014、UN R134三项国外标准，并对三项标准中的碰撞试验部分进行了详细对比分析。同时着手对国外燃料电池汽车生产企业展开调研，与国内检测中心进行多次交流，最终确定检测依据UN R134《关于氢燃料电池车辆安全性能认证的统一规定》。根据该标准要求，氢燃料电池汽车碰撞试验需要考察车辆能否达成以下要求：燃料泄漏方面，要求碰撞后△t（通常为60min）时间内，储氢系统氢气平均泄漏速率不超过 118NL/min；密闭空间浓度限值方面，碰撞后的氢燃料泄漏不应使乘客舱、行李舱内的氢气浓度超过4%（体积浓度），或气瓶的主阀门在碰撞后5秒内关闭，并确认储氢系统无泄漏；氢气瓶移动方面，试验后至少有一个连接点保持与车身连接。

在前期准备阶段，达安中心与东风公司技术中心进行了大量沟通，研究氢燃料电池汽车结构、瓶阀机构以及温度压力传感器特性及其针脚定义，并且对安装于瓶阀内部的温度传感器和安装于高压管路上的压力传感器进行了标定，获得了校准证书，并要求厂家将标定后的设备进行装车。

在试验气体方面，采用氦气替代氢气进行试验。考虑到试验车辆的储氢系统在碰撞试验时需加压至70Mpa左右，而氢气的爆炸极限仅有4%，即使碰撞后少量气体泄露，也可能导致起火或者爆炸。基于此，达安中心采用与氢气质量最接近的惰性气体氦气替代氢气进行试验。而70MPa氦气加注需要专业加压设备才能满足70Mpa超高压气体加注，为此，达安中心专门配备了相应的加压装置、氦气浓度检测仪等，相关试验人员也考取了压力容器操作证书，以保证试验顺利进行。

在试验数据采集方面，除了常规碰撞试验中的假人和电安全数据采集系统，达安中心还在此次试验中配备了氢燃料电池系统专用的数据采集系统，以监测气瓶的压力、温度、瓶阀开关信号及乘员舱内不同位置的氦气浓度等信息。

在安全防护方面，由于氢燃料电池汽车碰撞试验的风险等级比其他碰撞试验高，达安中心在试验前后进行了更为完善的防护工作。一方面，试验车辆装备的气体压力为70Mpa，如果碰撞中或碰撞后大量泄漏，可能造成人员窒息；另一方面，车辆底部装有标称电压为350V的锂电池，试验后可能会引起高压触电风险。为了在达到试验要求的同时保障现场安全，达安中心在试验区域提前安装大功率排风扇，用于快速吹散泄露的气体。碰撞后，试验人员一一查看瓶阀开闭的电信号确定阀体关闭、通过便携式浓度检测仪确定无大量气体泄漏、通过测量电压、绝缘电阻等确定车辆电安全状态、试验后观察1h后确认无气体泄漏后，再进行后续设备的拆卸工作等，保证试验全程安全。

全方位被动安全检测，不再“谈氢色变”

在丰富的汽车实车碰撞试验技术研究的基础上，达安中心可进行各类汽车产品的国家强制性检验和各类委托试验、开发验证试验，能够为汽车安全部件水平改进提供科学的试验数据和解决方案。通过本次不同于传统汽车的碰撞试验，一方面检验了该氢燃料电池车型前期设计开发的成效；另一方面，达安中心由此积累了包括前期准备、数据采集及安全防护等在内的一系列氢燃料电池汽车碰撞试验经验，为后续为其他厂家提供该类车型的试验服务形成了积极的实际经验；另外，通过此次碰撞试验所验证的检测方法和能力，积累的检测经验可有效推动相关企标和国标的制修订。

在当前相关政策推动下，氢燃料电池汽车炙手可热，头部车企纷纷入局，展开氢燃料电池汽车研发、应用等工作，而碰撞试验是氢燃料汽车公告、研发中极其重要的环节，展开全方位的汽车被动安全检测更是对企业、对消费者高度负责的体现，建成70MPa氢燃料电池汽车碰撞检测能力，也将使达安中心为相关行业发展提供更强助力。

2060年我国实现“碳中和”目标的三个阶段

我国提出，争取在2060年前实现“碳中和”。目前，我国的年碳排放量约为160亿吨，就是要在40年间使我国的净排放从160亿吨变为0亿吨。我国拥有全球最大的能源系统（生产和消费），化石能源在一次能源中所占比例目前在85%左右。

“碳中和”的概念就是可以通过拥有等量碳汇或者国外的碳减排信用抵消自身的碳排放，使净碳排放接近零。“碳中和”意味着，社会活动引起的碳排放和商业碳汇等活动，产生与从空气中吸收的二氧化碳的量相等。实际生产生活中不可能不排放二氧化碳，即使电力行业实现了全额可再生能源，但其他行业很难做到生产过程的零排放（包括可再生能源制造过程），还有其他例如水泥生产的导致碳排放等。

实现“碳中和”，从排放端必须考虑工业和电力的能源效率、可再生能源的使用。但受资源、技术局限或安全、经济等因素，部分排放并不能完全避免，其中一方面可以通过森林、海洋等碳汇进行自然吸收，同时还需要一定量的人工碳汇，比如碳捕获、利用和封存技术（Carbon Capture，Utilization and Storage，简称CCUS）等。

2060年“碳中和”路径

“碳中和”的基本公式为：商业活动导致的碳排放=碳汇总量+碳信用总量。我们需要考虑的技术不仅仅是节能减排技术，同时还要考虑负碳排放技术。根据麦肯锡推出的温室气体减排成本曲线，可以对各类减排的技术与手段的先后顺序进行相应的排序。每个阶段都有很多的减排途径，这个顺序应是综合考虑各类减排措施的成本效益与实施难易度来决定的。可以将“碳中和”路径大致分为三个阶段：

阶段I（2020年-2030年）。主要目标为碳排放达峰。在2030年达峰目标的基本任务下，主要任务是降低能源消费强度，降低碳排放强度，控制煤炭消费，大规模发展清洁能源，继续推进电动汽车对传统燃油汽车的替代，倡导节能（提高工业和居民的能源使用效率）和引导消费者行为。

阶段II（2030年-2045年）。主要目标为快速降低碳排放。而达峰后的主要减排途径转为可再生能源为主，大面积完成电动汽车对传统燃油汽车的替代，同时完成第一产业的减排改造，以CCUS等技术为辅的过程。

阶段III（2045年-2060年）。主要目标为深度脱碳，参与碳汇，完成“碳中和”目标。深度脱碳到完成“碳中和”目标期间，工业、发电端、交通和居民侧的高效、清洁利用潜力基本开发完毕，此时应当考虑碳汇技术，以CCUS、生物质能碳捕集与封存（Biomass Energy with Carbon Capture and Storage，简称BECCS）等兼顾经济发展与环境问题的负排放技术为主。

进行如上的排序，主要基于如下的考虑：我国碳排放产业分布集中于发电和工业端，交通行业也占有一定的份额，而农业、商业与居民排放占比较小。因此，在这巨大的体量上，应当优先从占有83%的碳排放量的第二产业入手。

一个有效的减排路径一定是从减排成本最低的方向、最容易操作的地方下手。目前而言，我国的能源使用效率仍然比较低，大部分工厂的节能项目的投资回收期较短，相比于工厂设备的寿命，这使得不少节能项目本身就有经济收益，唯一需要考虑的是降低信息不对称，规范好节能市场；而新能源板块，无论是新能源发电还是电动、混动汽车，其成本发电成本与全寿命周期成本快速下降，能够做到具有市场竞争力，在市场中大规模自发替代火电厂或者传统汽车或许在十年间就能开始，接下来就是行业的快速发展。因此，近二十年的新能源项目或许将呈现指数型增长。

当中国的碳排放达峰并开始下降以后，这种本身具有经济效益的节能减排的项目将会变得很少，致使节能带来的减排空间缩小，此时是新能源与传统能源的替代过程，因此，在碳排放从达峰到逐渐下降的过程中，减排的主力新能源对传统一次化石能源的替代技术。

由于火电厂一般都具有50年以上的寿命周期，即使不再新建火电厂，已经建成的火电厂也将继续发挥着供能的作用，这时大部分排放仍来自于燃煤电厂、同时也有部分工业/民用天然气和水泥等工厂的工艺排放。

在深度脱碳的过程中，需要额外资本加入，就像对新能源的巨额投资与补贴一样。为了保证“碳中和”，必须要解决发电端的碳排放，因此CCUS技术在此时必须急速扩张，不过深度脱碳过程应当在2045-2050年左右开始，基于前期的技术积累和创新，此时CCUS的单位减排成本应该可以大幅度下降。

“可再生能源+储能”的能源供给体系

2060年随着电力技术的发展、电网设施的完善、电动汽车的普及，中国大部分的能源消耗都来自于电力，而非化石能源。而煤炭、石油、天然气等矿产的主要去向从燃烧提供电力和动力，变为了原材料，提供给橡胶、塑料等化工品，而这一部分的能源使用在较长的时间范围内只会造成很少的碳排放。

由于未来的能源供给体系是以电力为主，因此，电源结构的清洁与否变得至关重要。储能技术与可再生能源发电的结合应用，可能是实现未来可再生能源大规模应用的重要手段。将储能与可再生能源发电技术相结合成为一个联合系统，可以减少波动和增强电力系统的灵活性。由于风电、光伏出力的不可控性，当可再生能源大规模并网以后，对电网的调度会有较大的影响，可能造成电网电压、电流和频率的波动，直接影响电网的电能质量，导致用电设施寿命折损等问题。此时，能够对电力需求峰谷进行适时调节的储能放能设备尤为重要，储能设施是首位的。因此，2060年的能源供给体系将会以“可再生能源+储能”的方式存在。这套供给体系既能有效降低碳排放，达到中国“碳中和”目标，又能提供安全稳定的电力能源。

根据《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，到2030年和2050年，非化石能源占能源消费总量的比例分别要达到20%和50%。因此，在完成“碳中和”目标的过程中，我们必须关注清洁能源技术的发展与变革、优势与劣势。对于非化石能源而言，目前光伏和风能无疑是两个新能源中的翘楚，核能一定程度上受到了安全性的挑战，因此难以大规模利用，而氢能作为一个储备技术，也将受到一定的关注。

随着光伏发电在商民两用的领域成本持续下降，其大规模应用的前景光明。近年来，中国不仅成了最大的太阳能光伏发电系统的主要供给国家，同时也是光伏装机最大的市场。有相关研究表明，光伏发电一定程度上达到了平价上网，其蕴含的规模经济效应不言而喻。无论是储能、光伏发电、电动汽车还是智能手机等都对电池寿命以及电池生产的环保性与高效性提出了更高的要求。

如果新能源发电项目与储能项目在全寿命周期上仍然存在较高的碳排放或环境问题，那未来的“可再生能源+储能”的供给体系将不是真正的环境友好的能源供给体系。因此，新型的电池技术可能是未来能源供给体系的一个瓶颈，需要突破。目前，各类电子产品的电源大都依靠锂电池提供持续的电力。而且，锂是一种比较昂贵的金属物质，在自然界中的储量有限，大规模使用锂电池可能会导致锂价格飙升。因此，高效、安全、可充电电池的大规模应用需要考虑那些储量丰富、价格低廉的材料，用以替代目前常用的锂电池。

2060年中国将“碳中和”和基本上替代火力发电、工业能源消费、燃油汽车，并且基本完成建筑零排放。仍有部分能源消费及碳排放是无法替代的，因此，可以预测2060年中国的“碳中和”目标下的碳排放来源与碳汇项目。碳排放包含无法用其他能源替代的能源消费，例如航空和航海过程中的碳排放、作为工业原料的能源导致的碳排放、少量畜牧业带来的碳排放。碳汇包含基于自然的碳汇（植树造林，退耕还林等）以及碳捕获与封存。

2060“碳中和”对中国的机遇与挑战

中国在实现“碳中和”目标的过程中，会带来就业、可持续发展的方面巨大的机遇，同时也将迎来巨大的挑战。无法否认的是，随着“碳中和”目标的设定，在阶段I和阶段II时期内，大部分新能源行业、储能行业与节能行业将会迎来发展的春天。对这些行业进行投资或许都将有长期收益，包括节能技术、节能设备、新能源车产业链、光伏/风电产业链等。2019年，非化石能源（水电+可再生能源）装机量占比达到42.0%，发电量占比达到32.7%。2019年各种能源的装机容量增长率分别为：水电1.5%、火电4.%、核电9.1%、风电和太阳能分别是13.5%和17.1%。在“碳中和”目标提出之后，新能源的发展需要提速。到阶段III期间，届时正在进行深度脱碳的过程，各类负排放技术才正式大量启用，CCUS产业链可能要到10年后才能迎来增长的爆发期，但是依旧会带来充足的就业以及周边产业链。其他如造林，农林废弃物利用，垃圾资源化利用行业也会迎来增长。目前，部分发达国家已经通过立法和政策的形式提出了“碳中和”目标，如法国、德国、英国、加拿大等。在四个最大排放国家中，中国是第一个提出“碳中和”目标的国家，无疑会对其他碳排放大国带来压力，加快全球的减排进程。在我们不断向”碳中和”目标迈进的过程中，将有机会增进与其他国家（欧洲国家可能会更有意愿）的交流与对话，进一步提升国际影响力；另一方面，在中国领先的减排领域与其他发展中国家展开经济技术合作，还能实现互惠互利、合作共赢。如果要实现2060年的“碳中和”目标，相应的政策与法律法规的出台与执行是保证“碳中和”目标达成的必要条件，将”碳中和”目标列入未来四十年发展目标中，使中国”碳中和”的承诺有法可依、有据可循；从“十四五”规划开始，在未来四十年的各个五年规划中开始布局，提出阶段性的减排目标，并配以相应的减排政策支持。但是，基于以往的碳减排政策对经济的影响，我们认为40年内达到“碳中和”对中国经济来说，是挑战和机遇并存。