【要闻】

★内蒙古自治区在北京启动2020年首都人才周系列活动

★2021年鄂尔多斯市康巴什区教师招聘现场会在鄂尔多斯市驻京人才工作站圆满举办

【京津冀动态】

★中国最具人才吸引力城市100强

★2021年北京地区高校毕业生就业服务季活动启动并将持续至年底

★“可再生能源与氢能技术”重点专项2020年度拟立项项目公示清单

★建言“十四五”能源发展：中国如何实现2060年前碳中和目标？

★中国氢能的“实”与“虚”

【要闻】

内蒙古自治区在北京启动

2020年首都人才周系列活动

为加快推进“一心多点”人才工作新格局构建，近日，内蒙古自治区在北京启动首都人才周系列活动。

10月25日，由自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅主办的“广纳英才 智汇草原”内蒙古发展推介会暨专场招聘会先后在清华大学和北京大学举行。自治区党委常委、组织部部长杨伟东出席推介会并讲话，自治区副主席欧阳晓晖主持推介会。推介会上，清华大学、北京大学相关负责人致辞，自治区人力资源和社会保障厅负责人介绍了内蒙古经济社会发展情况、人才发展环境和人才政策，校友代表、选调生代表畅谈了自己在内蒙古工作和成长的经历、体会。推介会后，杨伟东、欧阳晓晖一行分别与清华大学党委书记陈旭和北京大学党委书记邱水平就加强人才和科技合作事宜进行会谈。

10月26日，内蒙古科创中心（北京）在北京中关村京蒙高科企业孵化器有限责任公司大厦挂牌成立。这是自治区举办2020内蒙古首都人才周系列活动内容之一。活动中，自治区党委常委、组织部部长杨伟东为入选“草原英才”的柔性引进人才代表颁发“草原英才”证书，并和自治区副主席欧阳晓晖、自治区科技厅党组书记冯家举、自治区人社厅厅长那炜清共同为内蒙古科创中心（北京）揭牌。

杨伟东指出，建设内蒙古科创中心是“一心多点”柔性引才的探路之举，是“研发在北京、转化在内蒙古”的柔性引才新模式。要善于借梯登高、借势发力，实现北京与内蒙古更广泛、更深入的合作交流。各相关单位要齐心协力、同频共振，立足科创中心职能定位，建强硬设施，完善软环境，保证科创中心实体运行、有效运行。各盟市、各人才联络工作站要在完善利益联结机制的基础上，积极参与科创中心建设发展，实现信息共享、要素共享、资源共享、成果共享。希望“鸿雁嘉宾”利用好这个平台，更多地与内蒙古开展合作交流，更多地宣传推介我们的优势特色，更多地牵线搭桥举贤荐才，与内蒙古携手并进、共谋发展。

活动现场自治区科技厅党组书记冯家举介绍内蒙古科创中心（北京）和北京中关村京蒙高科企业孵化器有限责任公司（以下简称京蒙高科）的建设和运行情况。

冯家举表示，科创中心的成立是推动自治区“一心多点”人才工作新格局的重要举措，是推进“科技兴蒙”行动的重要抓手，是凝聚创新共识、集聚创新资源的重要平台，对于加快人才引进培养和科技企业孵化、科技成果转移转化将起到积极作用。下一步将立足自治区“一心多点”人才工作的新格局，聚焦内蒙古转型发展和高质量发展的目标要求，精准对标内蒙古科技创新发展中的难题和瓶颈，高站位谋划新时期京蒙高科功能定位，高标准优化企业孵化、科技成果转化、人才引进展览展示和公共服务等功能区域布局。

本次活动由北京中关村京蒙高科企业孵化器有限责任公司、鄂尔多斯市委组织部及鄂尔多斯市驻京联络处人才工作站共同承办。活动现场，部分盟市旗县和单位与清华大学、中关村智酷公司、北京大学第三医院、中科院部分院所等签订12项人才、科技项目合作协议。活动圆满结束，成果丰硕。

2021年鄂尔多斯市康巴什区教师招聘现场会在鄂尔多斯市驻京人才工作站圆满举办

10月23日，2021年鄂尔多斯市康巴什区教师招聘现场会在鄂尔多斯市驻京人才工作站圆满举办。

受国际疫情蔓延及国内疫情防控常态化等因素影响，高校毕业生就业面临着前所未有的挑战，一方面校园双选会只能本校开展，不能开放共享，另一方面入校专场招聘又面临较高的疫情防控要求，不能完全满足招聘单位的工作需求。针对这种情况，鄂尔多斯市驻京人才工作站主动出击，积极联络我市各用人单位，了解招聘需求，在秋招黄金之际策划了旗区教育、各大企业等一系列专场招聘活动。当天，首场活动“2021年鄂尔多斯市康巴什区教师招聘现场会”在驻京人才工作站正式拉开帷幕。

活动期间，驻京人才工作站充分利用北京高校毕业生就业指导中心平台优势及高校就业联盟桥梁纽带作用，在北京高校毕业生就业指导中心以及北京师范大学、首都师范大学等多所“双一流”建设高校官方媒体、微信公众号以及毕业生就业招聘群内广泛开展宣传动员工作，采取线上宣传、线下组织的方式，将驻京人才工作站作为招聘工作主阵地，严格按照疫情防控相关规定并配合招聘单位具体要求，圆满完成了本次招聘活动。

本次活动，根据《鄂尔多斯市康巴什区2021年教师招聘方案》，面向教育部6所直属师范院校、国家“双一流”建设高校中42所一流大学招聘应往届毕业生209人，其中高中30人，初中65人，小学72人、幼儿园42人。现场，来自北京师范大学、首都师范大学等多所北京高校各专业近100位毕业生参与了本次招聘活动。康巴什区教体局就康巴什区城市建设、教育体育工作开展情况、师资待遇等情况进行了宣介，现场对报名应聘学子进行了资格审查并开展面试试讲，经考核专家评审一致通过后签署协议。

通过本次现场招聘会，鄂尔多斯市康巴什区教育体育局共计面试62人，招聘单位选聘32人，现场承诺签约25人，较往年招聘人数有了较大提升，招聘活动圆满落幕。

【京津冀动态】

中国最具人才吸引力城市100强

人口是一切经济社会活动的基础，人才更是第一资源。随着人口红利消逝、人才价值日益凸显，恒大研究院和智联招聘联合推出“中国城市人才吸引力排名”报告，以期准确把握人才流动趋势。从人才吸引力指数观察，2019年上海、深圳、北京位居前三名，上海连续三年第一，广州、杭州、南京、成都、济南、苏州、天津位居前十。为衡量城市的人才吸引力，定义人才吸引力指数为人才流入占比、人才净流入占比、应届生人才流入占比、海归人才流入占比的加权结果。

图表：2019年最具人才吸引力城市100强

资料来源：智联招聘，恒大研究院

人才流入占比=流入某城市的人才/全国流动人才总量，人才净流入占比=（流入某城市的人才-流出某城市的人才）/全国流动人才总量，分别反映该城市引得来和留得住的能力。其中，流入某城市的人才指现居住地不在该城市、但简历投向了该城市的人才；流出某城市的人才指现居住地为该城市、但简历投向了其他城市的人才；全国流动人才总量指现居住地和简历投向地不一致的人才。应届生人才流入占比=流入某城市的应届生流动人才/应届生流动人才总量，海归人才流入占比=流入某城市的海归流动人才/海归流动人才总量，分别反映城市对年轻高学历人才和海归高学历人才的吸引力。从结果看，经济体量大且增长稳定的上海市人才吸引力指数2017年由第二名升至第一名，随后三年持续第一；由于深圳经济发展速度较快且人才政策吸引力强，2016-2019年深圳排名第3、3、3、2位；北京因严控人口、疏解产业，排名为第1、2、2、3位，有所下降；广州则始终为第4位；杭州因电商为代表的产业发展迅速，连续四年稳居第5；南京为第6、6、7、6名；成都2019年为第7名且近三年较为稳定；济南2019年为第8名，比2018年的第14名有所上升；苏州为第7、8、9、9，较为稳定；天津为第8、10、12、10名。2019年前50强中，东部、中部、西部、东北地区分别有33、6、8、3个；一二三四线分别有4、32、14、0个，分别占一二三四线城市数量的100%、91%、17%、0%；长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群分别有12、7、5、2、3个。

2021年北京地区高校毕业生就业服务季活动

启动并将持续至年底

10月23日，北京市人力资源和社会保障局、市教委、市国资委和市工商联等部门联合举办的“2021年北京地区高校毕业生就业服务季活动”启动。活动将持续至12月31日，其间，全市人力社保部门和教育部门将举办招聘会和就业创业指导活动230余场。预计将有5000余家用人单位提供超5万个适合各类毕业生的就业岗位。本次活动充分利用“集成化”供需平台，为高校毕业生提供服务。“京尤码·北京毕业生就业创业服务平台”作为此次服务季活动的主阵地，用人单位和毕业生可以通过市人力资源和社会保障局网站和“北京人社”APP登录。据了解，该平台自7月1日上线以来，已有注册单位3000余家，除线上招聘会外，还有4万余个适宜毕业生的日常岗位虚位以待。毕业生可以通过“好工作”微信公众号实时搜索岗位信息。此外，服务季活动期间，还将邀请知名企业，通过抖音、高校直播平台等开展“空中宣讲”和“直播带岗”活动，更直观、生动地呈现企业文化和招聘需求，促进用人单位和毕业生有效对接。值得一提的是，今年的服务季活动不仅面向2021届高校毕业生，还将2020届及往届离校未就业毕业生纳入服务范围。除组织线下专场招聘会外，市区两级人力社保部门还将为毕业生提供就业创业指导、实名制登记、就业见习、政策服务、档案查询、申领补贴等全链条服务，全力帮助毕业生尽早就业。

“可再生能源与氢能技术”重点专项

2020年度拟立项项目公示清单

根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《科技部、财政部关于印发<国家重点研发计划管理暂行办法>的通知》（国科发资〔2017〕152号）等文件要求，近日，高技术研究发展中心对“可再生能源与氢能技术”重点专项2020年度拟立项项目信息进行了公示，共立项14个项目。

建言“十四五”能源发展：

中国如何实现2060年前碳中和目标？

9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是一个伟大而及有远见的宣言，在全世界引起了巨大的正能量反响。

10月16日，北京国际能源专家俱乐部、亚洲开发银行、北京大学能源研究院联合举办了“建言‘十四五’能源发展”系列活动的第11场，邀请了能源转型委员会和落基山研究所主要负责人，分享其研究成果，并就“十四五”期间为落实2060碳中和目标应该采取的行动进行了研讨。“十四五”国家能源规划专家委员会专家委副组长周大地，中石化集团原董事长傅成玉，亚行首席能源官翟永平，北大能源研究院副院长杨雷、帝国理工学院荣誉研究员杨玉峰等做了点评发言。来自国家部委、学术机构和相关企业约40位能源行业专家学者出席了本次会议。北京国际能源专家俱乐部总裁陈新华主持了本次会议。会议内容如下：

1.能源转型委员会主席Adair Turner勋爵的演讲题目是“全球打造零碳经济的可行性和中国实现2060年前碳中和的重要意义”，主要观点总结如下：

（1）全球经济到2050/60年实现能源和工业系统的零碳排放是技术可行和经济可行的。

（2）未来十年对于中国实现2060碳中和目标尤为重要，需要将碳排放量降低一半。

（3）电力系统的脱碳是全社会零碳发展的关键。

（4）“十四五”期间中国的投资应转向可再生能源的零碳领域。

2.落基山研究所资深董事Carla Frisch女士的演讲题目是“美国在零碳目标方面的立场和动向”。该演讲主要基于落基山研究所的“美国承诺”（America’s Pledge）系列研究，“美国承诺”是一个美国各州、城市、企业和地方领导人的联盟，在特朗普政府宣布退出《巴黎协定》后的2017年7月发起，致力于填补由于特朗普政府短视的决定而使美国拒绝承担其气候义务所造成的空白。在过去的三年里，“美国承诺”跟踪、鼓励和记录了美国极具活力的自下而上的应对气候变化行动以及相关成效。

3.落基山研究所董事陈济博士的演讲题目是“中国2060碳中和目标下的零碳图景”，主要观点总结如下：

（1）中国碳中和目标为全球应对气候变化和能源转型注入了最强动力，确定了中国零碳发展的大方向。落基山研究所和能源转型委员会的研究表明，中国经济的全面脱碳的成本仅为中国GDP的不到1%，且消费者需要负担的成本很低，同时将带来多方面的社会效益，比如技术优势和竞争优势的树立、创造就业和推动经济结构转型、改善空气质量等。

（2）从能源消费侧看，中国的工业、交通和建筑领域均有技术可行且经济可行的零碳转型路径。

（3）从能源供给侧看，零碳电力、氢能、生物质能等清洁能源将取代化石能源成为主流，中国的碳捕集和封存容量大大多于10亿吨/年，且鉴于中国的规模经济和学习曲线效应带来的成本优势，碳捕集和封存也将在中国的零碳转型过程中扮演重要角色。

（4）中国零碳能源转型需多个领域多项技术驱动，主要集中在七大领域，分别为循环经济、能效提升、零碳发电、储能、氢能、终端消费电气化和数字化。

（5）严格限制新增煤电装机和大力推动绿氢发展应成为“十四五”以及随后的中短期内中国零碳转型的重要举措。建议将绿氢的发展纳入能源的总体规划，涉及的内容包括鼓励绿氢的消费和制取等，支持建立绿氢示范的工业园区，实现可再生能源和绿氢的就地消纳。

4.美国能源部原副部长、哥伦比亚大学全球能源政策中心创始研究员David Sandalow先生认为，从全球反应看，大家一方面非常欢迎习主席所做的承诺，但同时也十分关心中国在近期将采取的行动，看这些行动是否与长期目标相匹配，并提出了5点建议：

（1）控制煤电总装机容量不超过1100GW。“十四五”规划中如果继续增加煤电厂装机容量，会引起全球关注和担忧，影响他们对中国实现碳中和目标的信心。

（2）可再生能源发展应该从部署更多的装机容量转向发出更多电量的目标转变，也就是说从MW(兆瓦)向MWh(兆瓦时)转变，设立可再生能源发电量目标。

（3）部署绿氢发展。“十四五”期间，中国及时部署绿氢对能源转型和完成气候变化目标都非常重要。氢能的发展一定要以绿色氢能为目标。

（4）加大CCS研究与试点。中国实现气候变化目标需要碳捕集与封存技术。在这方面，中国企业有很好的机会，未来可以从CCS或者CCUS中获利，对全球减排也可带来好处。

（5）节约“粮食”和减少粮食消耗对中国实现碳减排目标至关重要。

5.与会人士感谢上述三位的精彩演讲及David  Sandalow的评论和建议，并在此基础上提出了以下建议：

（1）要把行业层面分析的解决方案变为企业的具体执行方案，同时鼓励地方政府先试先行。要进行行业与企业碳普查，要从国家层面，重新评估和提高我国各行各业的能效和碳排放标准。要让企业通过碳减排获得效益，加快推动碳交易市场建设。要重视产品含碳的计量，特别是对外贸易产品中的含碳量计量，因为未来国际贸易将有可能按照产品的“碳足迹”来征收关税，如欧盟正在酝酿的“边境调节税”。同时，要把一个地区碳排放总量像之前的能源消费总量和企业能耗通过单位GDP能耗和单位产出能耗两个指标一起作为抓手落实，让碳减排工作落到实处。

（2）国家需制订零碳电力发展战略规划，引导煤电投资从基荷为主向调峰电源转变，通过绿氢、电力系统优化、动力电池回收等技术的快速发展成熟，依靠数字化、人工智能等技术的助推，加速构建以绿色低碳电力为支撑电源的电力系统，这是实现“碳中和”目标的关键抓手。

（3）通过碳税，设立国家“碳中和”基金，在支持技术研发和推广的同时，帮助经济欠发达的地区共同转型。

（4）完善市场机制，通过系统解决方案和可持续的商业模式，凝聚全社会力量，赢得全球零碳经济建设这场创新竞赛。

中国氢能的“实”与“虚”

2019年3月氢能被写入政府工作报告，2020年4月氢能被列入能源法，2020年9月21日期望已久的氢燃料电池国补政策正式落地。这三大关键“事件”循序渐进、一步一步在推动我国氢能产业的前进。

本文将当前我国氢能产业的发展现状和取得的一些成绩称为氢能产业之“实”，将快速发展下呈现出来的一些问题和存在的隐忧称为氢能产业之“虚”。

一、氢能产业之“实”

近两年，我国氢能产业在政策支持、标准推进、燃料电池汽车产销、基础设施建设等方面均取得了较大进步，产业链各环节稳步推进，行业景气度逐渐提升。

政策方面。除国家发布的相关支持性政策外，地方发展氢能产业有着非常高的积极性。公开信息显示，截至去年底，全国有36个省市及地区出台了氢能产业相关规划，到今年9月份，这个数字累计已经上升到60个。

标准建设方面。2019年8月，全国氢能标委会完成了对《氢能汽车用燃料液氢》、《液氢生产系统技术规范》和《液氢贮存和圆弧安全技术要求》三项国家标准公开征求意见；2020年7月，住建部完成国家标准《加氢站技术规范》的公开征求意见的通知；2020年10月8日，《车用压缩氢气塑料内胆碳纤维全缠绕气瓶》团体标准正式开始实施。此外，各地方城市也在积极布局氢能标准体系建设。截至2020年7月，中国氢能领域的相关标准共计超过90项。

产业数据方面。根据中汽协最近发布的汽车工业经济运行情况，2020年1-9月，氢燃料电池汽车产销分别完成570辆和579辆。截至目前，我国氢燃料电池汽车总销量为6754辆。车白会研究报告显示，截至2019年底中国已建和在建的加氢站有130座以上，其中61座已经建成，投入运营的共计52座。

产业变化方面。在政策、政府、企业以及投资机构的共同推动下，我国氢能产业从去年到今年在多个方面发生了很大变化。

氢源环节。去年主流声音为化石能源制氢和工业副产氢，通过可再生能源制取绿氢虽是终极方向，但支持声音相对较少；进入2020年尤其是下半年，绿氢呼声明显增多，其认可度大幅增加。

氢储运环节。车载储氢瓶逐步从三型瓶向四型瓶发展，多数企业已有四型瓶技术储备并生产出样品，个别企业在展会上展示出了四型瓶样品。甚至有合资公司展出了五型瓶（无内胆纯碳纤维缠绕）。此外，运输长管也逐步向30MPa钢内胆碳纤维缠绕发展，最快年底将出现在市场。

电堆环节。公开资料显示，2019年燃料电池核心电堆的功率普遍在40-80kw之间，进入2020年电堆功率上升到80-150kw之间；电堆价格也实现了大幅度下降，2019年国内电堆价格区间约5000-12000元/kW，今年电堆价格下降到3000-8000元/kW，平均下降30%以上。

氢燃料电池汽车环节。去年各大展会很少有重卡的身影，今年随着政策的倾斜，各种重卡产品相继亮相，俨然已成为了主角。

加氢站建设方面。我国35MPa的加氢站技术已趋于成熟，加氢站的设计、建设以及三大关键设备：45MPa大容积储氢罐、35MPa加氢机和45MPa隔膜式压缩机均已实现国产化，目前开始主攻70MPa加氢站技术。

此外，从2020年的几个大型氢能展会可以看到，越来越多的非氢能主体企业在进入氢能行业，例如有传统气体压缩机企业开始布局氢气压缩机，传统燃油车空气滤清、尾气处理设备企业开始布局燃料电池空气过滤设备，光伏、锂电等测试设备供应商开始做燃料电池测试系统等。氢燃料电池产业的参与企业在逐步多元化、丰富化。

二、氢能产业之“虚”

氢能产业的进步是实际可见的，但也存在产业关注分化、电堆功率密度虚高、核心研究缺失、地方产业保护、行业验证不足等问题，也因此会埋下一些隐患。

产业关注分化。整个2019年直至今年上半年，氢能产业的关注度基本集中在了燃料电池这条应用链，下半年逐渐意识到了以氢为核心能源链的重要性。氢资源地区性差异巨大以及储运难导致氢气成本高昂等问题极大限制了整个产业的发展。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中表示：“我们目前对‘氢气从哪里来’这个问题研究与关注非常不够，尤其是难以形成全国性整体概念。”

电堆功率密度虚高。进入2020年，国产电堆的功率和功率密度提升极为明显，不少厂商新发布的电堆产品的额定功率都超过了100kW，均在向150kW进发，并且功率密度也超过了丰田的3.1kW/L。新研氢能首席技术官齐志刚博士对此表示：“缺乏统一评价标准的数据对比毫无意义。奖补意见征求稿在积分测试中，并没有提到是额定功率还是峰值功率，也没有对电堆的体积提出统一的算法，这导致企业发布的产品数据混乱不堪。”技术进步关键在于研发投入。丰田从1998年甚至更早就开始投入巨大财力研发燃料电池技术，光金属双极板的密封性方面，丰田就投入了1亿美元。国内没有任何一家企业能够有此投入，因此核心参数赶超丰田有待商榷。相反，在没有统一标准评价下的数据可能对企业选择产品时产生一定迷惑性，不利于产业良性发展。

核心研究缺失。我国燃料电池汽车行业的发展从目前的整体情况来看仍属于逆向发展，通过引进产线、设备及相关零部件来集成，这将造成很多核心环节长期受到国外制约，导致很难在短期内降低产业的整体成本，从而拖累行业发展。此外，从今年国内主要展会可以发现，燃料电池应用链端存在资源配置失衡，主攻燃料电池膜电极、电堆的企业数量远大于布局质子交换膜、催化剂等基础材料环节的企业。

中国科学院院士、西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室主任郭烈锦旗表示：“我国氢能产业关键核心技术还没布局呢就热炒，热炒的都是不懂行的。再这样下去，我国与国外的差距只会越来越大。”

地方产业保护。我国氢能产业的发展目前严重依赖政府买单来推动，未来财政以及综合条件较好的地方一定会着力培养本地企业，地方保护将阻碍优秀技术和产品的跨地区流动。相关业内专家表示：“前期政府采购只是一个过渡时期的‘市场’，在保护主义下，就算一个地区可以形成封闭生态链，短期内可以满足正常运转，将来一旦补贴退出将进入完全市场化阶段，如果不能以开放的心态构建真正有竞争力的企业和生态链，最终损害的是整个产业的进步。”

行业验证不足。虽然我国燃料电池汽车产销数据增长较快，相关环节自主化技术进步明显，但大部分搭载自主化技术的燃料电池汽车运营时间不够，导致很多潜在的问题尚未爆发出来，这可能是一个极大的隐患。国家电投集团氢能科技发展有限公司总经理张银广对此表示：“在燃料电池领域，我们现在的自主技术已经具备了推动产业向前发展的条件，与国外的差距主要在技术和装备的成熟度上，我们的自主技术还缺乏大量验证，不够成熟。”

中国工程院院士衣宝廉表示：“国内优秀的研究结果制出的样品很少得以应用，自主技术与装备只有通过装车运行的材料才是可信的，才能提高市场占有率，代替进口。”燃料电池汽车验证不足也影响到了氢能产业标准的制定。中国汽车技术研究中心有限公司标准所总工程师刘桂彬表示：“目前纯电动汽车已经有了安全性强制标准，但燃料电池汽车还没有，并不是燃料电池汽车的安全不重要，主要是因为我国燃料电池汽车目前产业还不成熟，样品数量太少，制作标准极其困难。”