【京津冀动态】

★北京经济技术开发区首招政府聘任制人员

★天津拨付专款支持引进博士来津工作

★深圳多方面提升高学历流动人口的定居意愿

★思维模式：招才引智的“创新思维”

★氢能正迎来快速发展战略机遇期

【京津冀动态】

北京经济技术开发区首招政府聘任制人员

不久前发布的《关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》中提到，支持北京经济技术开发区创新选人用人机制，探索市场化方式，试行全员聘任，完善绩效激励制度，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等分配方式。这是经开区建区以来规模最大、岗位类别最多、动员最广泛的一次青年人才公开招聘。在全新的用人机制下，经开区正在尝试打破“铁饭碗”，采用更加市场化的全员聘任制度，让改革激发创新活力。“人事制度改革赋予了经开区更大的用人自主权，为创新选人用人方式提供了制度支撑。”北京经开区组织人事部副部长蔡继征说，随着经开区改革不断深化，亟需建立一套与现代化治理体系相适应、与高质量发展相协调、与市场化要求相配套的干事创业的人才队伍体系，需要一批有活力、善创新、能担当、敢作为的年轻有生力量，迅速补充到各专业岗位上。在蔡继征看来，有了更大的用人自主权，经开区就可以在全国、甚至更广的范围内选择适合某些岗位的人才。打破公务员“铁饭碗”，实施聘任制改革仅仅是第一步，各地人才进入到经开区管委会，还将面临优绩优酬的薪酬制度，激发干部干事创业动力。更关键的是，经开区为人才提供更具活力和前景的发展环境。校园招聘主要面向经管类、工学理学类专业，不设岗位，而是按照专业分组，参照选调生的形式，试用期结束后，结合实际工作需要，根据其专业及表现在管委会各部门各单位统筹分配。社会招聘则是寻找有一定工作经历、专业能力强的社会人才，能快速适应岗位要求，充实部门专业人才队伍。除了校招、社招，经开区近日还启动“英才百人计划”，将招募35名在校实习生、招聘5名博士后研究人员，拓展青年人才战略培育储备渠道，并助力破解经开区产业转型升级路径、构建全新产业生态、探索体制机制创新的系列难题。

天津拨付专款支持引进博士来津工作

为持续推进人才强市，聚焦战略性新兴产业，加大优秀青年人才引进力度，按照天津市委、市政府有关要求，市财政局拨付专项资金2770万元，用于资助天津市第二批引进博士来（留）津工作。自“海河英才”行动计划实施以来，市财政局共拨付资金9845万元，累计引进936名博士、博士后来津发展。资助引进青年人才是“海河英才”行动计划的重要内容，是集聚高层次创新人才的重要举措。具体支持政策是：经市人才工作领导小组批准，给予毕业两年内来津或留津工作的博士，连续3年，每人每年5万元生活补贴；给予出站后两年内来津或留津工作的博士后，一次性每人20万元生活补贴；天津市设站单位招收的博士后，给予一次性5万元生活补贴。下一步，市财政局将按照天津市人才工作总体部署，继续积极保障各项人才政策实施，抢抓京津冀协同发展重大国家战略机遇，不断增强天津市对高层次人才的吸引力和凝聚力，为推动天津市经济持续健康发展提供坚强有力的人才保证和智力支撑。

深圳多方面提升高学历流动人口的定居意愿

在高房价对高学历流动人口定居形成阻力的背景下，深圳从住房供给、住房融合、住房支付等方面出发提升高学历流动人口的定居意愿。第一，以多元灵活的形式强化保障性住房供给与管理。给予居住时间长的高学历流动人口更多住房保障支持，强化政府购买租赁住房服务；尽快推进深圳新一轮房改制度的落地生效；推动公共租赁住房由租转买，提升住房稳定性。第二，以开放包容的心态增进本地居民与高学历流动人口的群际接触与互动。一方面社区可通过培育本地居民与高学历流动人口交流互动的项目，搭建交流平台，减少邻里居住歧视。另一方面组织本地居民与高学历流动人口共同管理建设社区，参与居住社区管理和决策，从而真正融入社区；采取“大混居小混居”保障性住房建设方案，促进高学历流动人口的居住融合。第三，以完善均衡的住房保障制度提升高学历流动人口的支付能力，进一步强化高学历人才住房补贴的后续管理和扩大高学历流动人口住房公积金的缴纳比例。第四，以高标准提升长租公寓的建设与运营管理质量。完善长租公寓管理的相关法律法规和行业标准，建立长租公寓行业信用评价体系，增加长租公寓供给和强化租金监管，增强多样化产品的开发，加快城中村综合治理的进度。

思维模式：招才引智的“创新思维”

从人才新政走向人才战略。为避免盲目引才、政绩引才，城市政府应从单一的“人才新政”走向注重愿景规划与人才开发的“人才战略”：首先，打造城市人才战略智库，开展城市人才战略研究、绩效评估、政策咨询、宣传推介、供求对接等方面工作。其次，拟定和出台人才战略，确定实施步骤。政府人才开发与服务部门牵头拟定中长期城市人才战略，明晰城市引才意义、目标、方向和规模；资源与公共服务保障；法制、体制和机制调整策略；政府、人才中介、用人单位各自职能作用；人才平台发展规划等；相应确定人才战略实施步骤、工作方案、配套措施、权责分配等。从高价引才走向环境引才。首先，夯实人才发展的卓越基础条件。一是构筑优质产业科技平台。二是营造爱才重研浓厚氛围。三是加强交通基础设施建设，实现城市与周边中心城市及卫星城镇的通达连接，便于人才事业交往，以及转移市区住房与公共服务压力。其次，构建人才发展的舒适城市环境。一是推进城市高等教育非常规发展。二是关怀年轻人才，创造理想创业条件。三是提升城市法治水平，提供稳定的市场与社会秩序、完善的知识产权保护机制；四是改进城市文化品味，形成开放包容的城市心态。五是接受科研风险，宽容科研试错，建立人才科研容败机制。从管理人才走向服务人才。一是优化科技服务。二是优化融资服务。三是优化项目服务。四是优化生活服务，妥善解决人才及其家庭居住、社保、子女入学等问题，解除其后顾之忧。五是优化联谊服务。六是优化信息服务。七是注重服务反馈。从政策招才走向体制招才。城市政府引才工作须从根本上改变思路，从比高待遇的政策引才走向体制引才，尤为重要的是重理(Reengineering)政府与市场关系，确立“谁用人，谁评价、谁管理，谁付酬、谁获益，谁承担用人风险”的市场引才用才原则，防止政府引才职能错位、越位。政府行使招才战略规划、人才政策供给与公共服务职能；猎头、中介组织发挥人才中介职能；孵化器发挥孵化作用；企业等用人单位才是引人责任主体，创业型人才由创投机构引进为主，专业人才则由企业等用人单位引进为主。

氢能正迎来快速发展战略机遇期

2019年，氢能首次写入政府工作报告。作为二次能源，氢能具有来源多样、终端零排、用途广泛等多重优势，在保障国家能源安全、改善大气环境质量、推进能源产业升级等方面具有重要意义。7月24日，在中国石化举行的氢能发展战略研讨会上，八位特邀院士、专家围绕氢能技术、氢能经济、氢能产业链等问题发表自己的观点，他们普遍认为，随着技术日趋成熟、成本大幅下降，氢能正迎来快速发展的战略机遇期。

中国工程院院士、中国石化董事长张玉卓指出，我国作为世界最大的化石能源消费国，大力发展氢能是我国在第四次工业革命、第三次能源革命浪潮中勇立潮头的战略选项、现实选项。当今氢能被时代推向人类社会能源变革的最前沿。氢能作为二次能源，具有来源多样、终端零排、用途广泛等多重优势，在保障国家能源安全、改善大气环境质量、推进能源产业升级等方面具有重要意义。中国石化提出要打造世界领先洁净能源化工公司的发展愿景、构建“一基两翼三新”的发展格局，氢能在其中占据重要的地位。

中国工程院院士、中国工程院能源与矿业工程学部主任苏义脑在表示，我国氢能产业发展目前还处于培育阶段，重点是要做好示范推进，这需要有实力的大型企业来承担相关示范任务。

中国工程院院士、中国工程院原副院长干勇认为，我国在氢能产业核心材料、零部件、装备重大工程等方面仍有很大发展空间。中国应该开创氢能的“重卡时代”。钢铁行业可以发展氢循环经济。固态储氢已经有一定商业模式，经济可行性高，技术路线也已经出现。

中国工程院院士、中科院大连化物所研究员衣宝廉提出迎接电解水制氢储能高潮，可以利用西南、西北、东北丰富的水电与风电、太阳能来电解水制氢，利用天然气管网把氢和天然气一起运到全国各地。他建议国家尽快明确用天然气管网输送氢气的标准规范。

中国工程院院士、中国矿业大学教授彭苏萍就化石能源制氢解决清洁化问题发表了看法，认为化石能源做氢能源是最得心应手的，石化企业可以发挥制氢优势、终端布局优势、管网优势，真正把氢能源和化石能源结合在一起。

中国工程院院士、中国工程院能源与矿业工程学部副主任，国家能源集团科技委常务副主任顾大钊提出，推动氢能产业高质量发展要加快核心技术攻关，稳妥推进工程示范；实现低成本低碳制氢；围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动我国氢能产业迈上全球价值链的中高端。

中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高分析了氢能燃料电池汽车发展机遇与挑战，呼吁聚焦绿氢，认为燃料电池汽车合理性取决于氢能，氢能的合理性取决于可再生能源转型中大规模能量储存与多元化利用需求。他同时表示，氢能燃料电池全链条技术经济性仍是挑战，出路在于新一轮的技术突破和降本。

山东重工集团党委书记、董事长，潍柴集团董事长谭旭光，长城汽车未势能源科技有限公司总裁陈雪松，国家电投氢能公司首席技术官柴茂荣等行业专家分别结合自身企业实际，在氢能重卡生产、氢能产业研发及布局、电堆研发及生产等方面，为氢能产业发展建言献策。

张玉卓介绍，近年来，着眼打造氢能产业链，中国石化加大布局力度，积极夯实产业基础。目前，中国石化每年氢气的产量超过300万吨，占全国氢气产量14%左右，有着丰富的氢气生产和利用经验；建立了全球第二大交通能源基础设施网络，拥有3万多座加油站，目前已建成若干油氢合建示范站，有着布局加氢站网络的天然优势和实际运营经验。他称，中国石化与法液空加强氢能领域合作，加快氢能公司组建，有着打造氢能产业链和经济生态圈的坚定行动。

“氢能发展前景十分光明，但氢能产业的发展方向如何选择、发展路径如何优化、发展时机如何把握，需要深入研究和探索实践。”张玉卓表示，此次论坛通过各位院士、专家建言献策，必将帮助中国石化进一步加深对氢能产业的认识和理解，进一步找准方向、理清路径、明确举措。