1946年2月21日，西北局讨论并制订了对伊盟工作的方针：“广泛开展上层与下层的统一战线，团结蒙人，巩固和平，统一内部，推动民族自治地方自治运动，反对国民党民族压迫政策。"与此同时，国民党则更加剧了对伊盟的政治压迫和经济掠夺。他们在伊盟拼凑了1 2个师级建制的司令部，下设3 1个团，并在全盟设立了多种反动政权和各级国民党党部。一时，兵、匪、特云集伊盟，鄂尔多斯人民处于更加深重的灾难之中。当时，伊盟阶级矛盾和民族矛盾的中心问题是土地问题。由于清朝政府和国民党反动派违背伊盟的客观自然规律和经济规律，在伊盟强行大肆垦殖，这就必然威胁到以畜牧经济为命脉的蒙古族同胞的生存。所以，解决好土地问题，制订出符合蒙古族群众愿望的土地政策，成为贯彻我党民族政策最重要最紧迫的问题。1948年春，我人民解放军挺进伊东，进驻准格尔旗后实行的土地政策就是成功的一例。准旗是伊盟开垦历史最久的旗之一。全旗l 3个达庆中，除1个达庆是半农半牧区外，其余均为农业区。土地所有形式同其它旗也有所不同，大多为蒙民的户口地。而且准许出租和内部买卖。蒙民出租或雇佣汉人劳动，租佃关系同时又是民族关系。王公贵族占有大量的肥沃土地，而且租额相当繁重，多者甚至超过收获量的百分之七十以上(即倒“三七"租)。当时，邻近的陕甘宁解放区和晋绥解放区都已进行了土改，一些地区的土改还出现了“左"的倾向，这些对准旗的蒙民震动很大，他们深恐共产党“改"去他们的土地。加之敌人四处造谣，闹得人心惶惶。中共伊东工委在进军准旗前，对那里的特殊情况进行了认真分析，制订了正确的决策，发布了符合蒙汉各族人民共同愿望的“伊盟支队司令部第一号布告着重强调了下列几条：    ．

    (一)保护牧场，禁止开荒，不向蒙地移民；

    (二)尊重民族自治权，蒙地由蒙管，蒙事归蒙办；    

    (三)伊盟民族地区不进行土地改革，实行减租减息和交租交息；

    (四)蒙汉人民团结，不分阶层，不分旗界，建立反蒋统一战线，反对蒋、傅大汉族主

义的灭蒙政策；

    (五)实行民族平等与民族自治政策，建立伊盟蒙汉人民平等、各阶层联合的自治政

府；    

    (六)信教自由，尊重蒙古人的风俗习惯，保护召庙，严禁破坏。

    布告的公布，解除了蒙民的疑虑，安定了民心，稳定了局面，为我军顺利解放准格尔旗及全伊盟创造了良好的条件。

    1948年6月，全国解放战争的形势迅猛发展，伊盟战场的形势也非常好。在此形势下，西北局城工委及时提出了伊盟革命斗争的新的方针和任务：“我们党今后在伊盟的总方针是蒙汉联合，团结伊盟各阶层，不分奴隶、平民以至王公、喇嘛、台吉等，组成广泛的反蒋、傅统一战线，集中一切力量，打倒蒋党黑暗统治，以便达到整个伊盟的解放和自治。"西北局城工委特别对伊盟的土地政策作了进一步明确的指示：“为了保护牧场与调解蒙汉关系，应即停止放垦，限制移民。对伊盟新解放区的土地问题，西北局城工委规定：

   (一)蒙旗境内，暂不实行土改，如王公私有土地(准格尔旗王公侵占土地，并无代价夺取蒙民户口地，据为私有)、召庙地及蒙人户口地等，土地较集中的地区可实行减租交租政策，根据当地租佃关系规定减租办法，经西北局批准后，由自治政府颁布执行。

   (二)原旗政府管理土地(包括旗地、黑界地、远年地等)及教堂土地由自治政府接

管，……其地租收人(实际等于农业税)可作为该自治区地方建设经费。

   (三)已改县之汉人农业区(如桃力民、东胜等)在解放后，可依照中央对1948年改指示中关于新区原则进行减租减息。为了缓和蒙汉之间的民族矛盾和农牧矛盾，我党还规定了“耕地不闭，牧场不开"，“禁止移民，停止放垦，保护与发展畜牧业，在农业区实行减租减息合理负担"的政策。综上所述，在新民主主义革命时期，党在伊盟制订了一系列正确的民族政策和土地政策。这些政策的正确贯彻执行，对做好党的民族统一战线工作，扩大党在伊盟人民中的影响，团结蒙汉各阶层人民共同抗日，推翻国民党反动统治，建立新中国，以及促进各民族的大团结等，都起了极为重要的作用。    

   注释：

   ①《关于抗战中蒙古民族问题提纲》，见本室打印资料。

   ②见梁冰《伊克昭盟的历代开垦和近现代社会形态之变化》一文。

   ③、④、⑤：见本室资料第3卷，《西北局城工委员会讨论伊盟工作记录整理》。    

   文中引用三五宣言“把兔湾’’即今乌审旗巴图湾。    

   本文选自《伊盟革命斗争史料》第4辑