1948年初，为了配合全国解放的大好形势，加快解放伊克昭盟的步伐，西北局与三边地委决定，分设伊东、伊西工委，进一步开展伊东、伊西地区的工作。以高增培为首的伊东工委，率领伊盟支队一、二大队，共260多人，于3月21日从靖边出发，日夜兼程，到达神木，与以张达志为首的绥德前方司令部会合。4月9日，两支部队挥师北进，开到准格尔旗边缘地区府谷一侧的哈拉寨，立即投入解放神山的准备工作。

     神山，位于准格尔旗西南部山区，四周重峦叠嶂，沟壑纵横，相传山顶曾有神龙高卧，因而得名。神山的地理位置极为重要，与反动统治阶级命运攸关，故敌人派有重兵把守，伊盟第一警备区少将司令奇涌泉及其警备师就驻守在这里。

    “伊盟第一警备区司令部"下辖3个团、1个机炮连、1个特务连，共2000余人。军统特务陈政波担任副司令，少将陈有明任参谋长，还有一些曾在伪中央训练团、黄埔军校受过训的人员，担任团、连政工干事，监视官兵思想动态，灌输反动思想，反动统治极其严密，是伊东地区反动军队中的一张王牌，是反动势力妄图长期统治伊盟的军事支柱。显然，我军如能夺取神山，建立以神山为中心的准旗革命根据地，就会严重地威胁着国民党在伊东的反动统治，对于争取蒙古族上层，瓦解地方杂牌队伍，消灭蒋、傅在伊东的反动势力，加速解放伊盟的进程，都有着极大的作用。

     l947年冬至1948年春季，晋绥分局二分区司令员李仲英，绥蒙军区司令员姚酷，先后率部解放了准旗外围的沙梁、哈拉寨、麻地沟、马栅、长滩地区，又横扫了羊市塔、五字湾、魏家峁、纳林、沙圪堵等地。准旗保安司令奇致中看到大势所趋，带领保安师残部溃逃到河套党三窑子一带。我军遵照党的政策，向奇涌泉提出和平解放神山问题，劝其不要继续与人民为敌。但奇涌泉等反动上层，自恃有武力作后盾，不听我方劝解，急忙把3个团的兵力集中到神山周围，同时又和达拉特旗自卫军联系，调该部十一、十二两个团，由康明仲、陈保成率领前来助战，妄图凭借神山的险要地势，与我军决一雌雄。

     为了歼灭奇涌泉部，迅速打开伊东的局面，4月l0日上午，伊盟支队与张达志的绥德前方司令部(以前误称为警一旅)共同研究，做出了解放神山的战斗方案，同时发布《布告》，散发标语、口号，加强政治攻势，宣传发动群众，分化瓦解敌人，以此配合解放神山的战斗。在部队中召开连、排干部会议，广泛进行了战斗动员，部队首长下达了4条命令：第一，要做好打硬仗的准备；第二，要保护群众的春耕生产，老乡的籽种一分一毫不能动，违者严加处理；第三，严格遵守三大纪律、八项注意；第四、敌人的仓库、粮窖以及大户人家积存的粮草，属于救灾物资，必要时可以动用一部分。