1936年红军西征，打跑了马鸿逵，解放了盐池和三边。

   为了贯彻党的民族平等、互助、尊重国内各少数民族的政策，扩大党在民族地区的影响，以利于争取蒙胞团结抗目，1937年，我党将北大池、敖包池、苟池等盐池退还给鄂托克旗。

   鄂托克旗保安司令章文轩，接收了苟池之后，非但不知恩图报，反视我党我军软弱可欺。在国民党反动派的唆使下，和当地国民党驻军配合，大搞反共摩擦，不断派兵骚扰边区，在边区一带强征运盐税和地租，使边区军民无安宁之日，蒙受重大损失。1 940年冬，由鄂托克旗挑起的苟池事件，便是其反共、媚蒋的突出一例。

   1940年农历十一月初六，章文轩派l 2名武装士兵到苟池，袭击了毫无防备的当地八路军驻军，打死打伤战士9人。八路军为顾全大局，避免事态扩大，未予武装还击。章文轩得寸进尺，又增兵百余，继续对我驻军进行围攻。数日后，30多名武装蒙兵侵人边区盐池县二区四、五两乡摊粮派款，殴打群众，强拉民夫，破坏边区政权管理。与我保安队遭遇后，打死打伤我队员10人。

   在两次武装冲突中，章文轩均占了便宜，反动气焰十分嚣张。章大言不惭地说：“八路军好打，一个可以打十个。”其后，章更肆无忌惮地派兵在边区辖地公开抢劫，摧毁边区行政机构，抢掠群众的财、物，群众纷纷要求给予严惩。我军在忍无可忍的情况下，为保障边区军民生命财产之安全，1 2月9日出击章军设在苟池的3个据点，蒙兵死伤3 1名，被俘8名，一些马匹枪支被缴。

   事后，章文轩一面在阿拉庙增兵三四百人，一面扩大事端，通电各方，争取援兵再来进犯。