1901年9月，英美德法日俄意奥八国联军与西、比荷等国，胁迫清政府签订了丧权辱国的《辛丑条约》，向列强各国赔偿白银4.5亿两，加上各省赔款两千余万两，即所谓“庚子赔款”，造成清廷国库空虚、财政困难。

鉴此，山西巡抚岑春煊上书光绪帝“开垦蒙荒”，以救贫困。光绪帝欣然任命兵部左侍郎贻谷为钦命督办盟旗垦务大臣。翌年农历四月，贻谷抵达了绥远城设立的盟旗垦务总局，八月将办理乌伊两盟垦务的包头分局改为总局，下设准、郡、鄂和乌札四个分局。蒙旗多数王公为了上取清廷恩宠，下获地利肥己，便和清政府沆瀣一气，垦务相续开展起来。于是、清政府与蒙汉人民开展一场夺地与反夺地、开垦牧场与保护牧场的激烈斗争。

伊盟原先的抗垦斗争，武装抗垦最突出的数准格尔旗。1903年农历八月，准旗札萨克珊济米都布（喇嘛三爷）将准旗黑界地报垦。绥远垦务总局分别在黑界地十里长滩设立东局、什拉塔设立中局、沙梁设立西局，施行垦务。

1904年农历八月，准旗章京衔朝格都仁、格希巴图等人、联合郡王旗毛巴苏等40余人，各持器械阻挠丈放户口地，并发动蒙汉人民拒缴押荒银。