按照旗委统一部署，2020年4月7日至6月7日，旗委第四巡察组对伊金霍洛旗城市投资建设集团有限责任公司贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散与组织力欠缺等方面情况进行了政治巡察。2020年7月10日旗委第四巡察组对巡察发现的问题进行了反馈，并提出了整改要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况面向社会予以公布。

一、整改工作开展情况

一是加强组织领导。巡察反馈会后，集团公司党组高度重视，党组书记、董事长冯玉刚同志立即召开专题研讨会议研究部署巡察整改事宜，成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、董事长冯玉刚同志任组长，总经理王小峰同志任常务副组长，领导班子任副组长，集团公司各部门、各子公司负责人为成员。专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，切实加强了领导，为巡察整改工作顺利开展提供了有力的组织保障。

二是制定整改方案。对旗委第四巡察组反馈的问题，全面梳理、查找原因、举一反三，研究制定了《伊金霍洛旗城市投资建设集团有限责任公司关于报送旗委第四巡察组巡察反馈意见的整改报告》。

三是压实责任。根据《巡察反馈意见整改方案》，责成各责任部门、责任领导逐条、逐项地分析研究巡察组指出的问题，建立整改清单，明确整改内容、整改目标、整改时限，把整改工作做严做实，确保整改落实取得实效。

二、具体整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1.整改问题：政治理论学习不够深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,通过谈话发现，党员领导干部对“四个意识”等应知应会内容不清楚，知晓率低。

整改措施：一是制定《2020年伊旗城投集团全年学习计划》与《2020年伊旗城投集团中心组学习计划》，进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；二是学好用好“学习强国”平台，将副部级以上人员全部纳入“学习强国”学习范围并随时跟踪督查；三是为检验学习成效，针对上述学习计划，每年开展专题考试、问卷调查、知识竞赛等形式并将学习情况按季度通报，通过督查和通报引导全体干部职工树立持之以恒的学习意识，形成比学赶超的浓厚学习氛围。

完成情况：一是已制定《2020年伊旗城投集团全年学习计划》与《2020年伊旗城投集团中心组学习计划》。二是已将副部级以上人员全部纳入“学习强国”学习范围并随时跟踪督查。三是已开展专题考试。

2.整改问题：意识形态工作责任落实不到位。对意识形态工作重视不够。2018年-2019年无年度工作计划，无舆情、网评台账，未做到每年至少听取1次分管领域意识形态、网络工作情况汇报，未组织意识形态问卷调查、能力测试。

整改措施：一是为更好的把宣传思想和意识形态工作责任落到实处，制定《2020年宣传思想工作要点》《信息发布管理办法》《2020年网络和信息安全管理工作制度》《伊旗城投集团网络舆情处置工作细则》各项制度，并对舆情和网评建立台账，严格执行各项工作制度，并形成长效机制；二是组织召开专题会议，听取分管领域意识形态、网络工作情况汇报，及时掌握各领域意识形态工作情况，推动责任落实；三是组织全体干部职工开展意识形态问卷调查、能力测试，通过问卷调查和能力测试进一步了解干部职工的意识形态知晓情况。

完成情况：制定《2020年宣传思想工作要点》《信息发布管理办法》《2020年网络和信息安全管理工作制度》《伊旗城投集团网络舆情处置工作细则》制度，同时建立完善舆情和网评台账；组织召开专题会议，已听取分管领域意识形态、网络工作情况汇报；已开展意识形态能力测试。

3.整改问题：安全生产主体责任落实不到位。专题研究部署安全工作少，主要负责人未严格按照要求对安全生产开展督查检查，安全监管意识还有待提高。

整改措施：一是提高主体责任意识，增强法制观念,进一步完善《安全生产督查检查管理制度》，明确主要负责人每年召开一次安全生产会议、分管领导每季度召开一次安全生产会议；主要负责人每季度不定期对各项目施工现场进行检查；二是建立安全生产检查台账,加大检查力度，强化问题整改跟踪督查，确保整改任务按时按量完成；三是提高安全生产监管意识，安全环保监察部配合人力资源部每年组织一次安全生产培训学习工作。

完成情况：已完善《安全生产督查检查管理制度》，召开了主要负责人、分管领导安全生产会议；主要负责人不定期对各项目施工现场进行了检查；已建立安全生产检查台账，已组织开展安全生产培训学习。

4.整改问题：工程建设违反基本建设程序。宏泰房地产公司实施的文明街商业回迁安置项目已完工交付，但至今未取得施工许可证。民族街商业回迁安置项目未办理工程竣工备案投入使用手续。

整改措施：完善文明街、民族街商业回迁安置项目相关手续，今后，根据国家有关规定，办理各项相关手续，使工程建设符合基本建设程序，加强监督检查，对不符合要求的工程建设项目绝不允许开工。

完成情况：已完善文明街、民族街商业回迁安置项目相关手续；今后将杜绝此类事件的发生。

5.整改问题：违规经营造成行政处罚。2017年6月12日缴纳旗公安局消防大队关于文明街、民族街回迁安置项目消防罚款2000元，2017年7月3日缴纳市公安局消防支队关于精品小区未进行消防备案罚款5000元。

整改措施：因当时办理土地相关手续存在问题导致未进行消防备案。针对上述问题，我公司健全《工程建设项目管理办法》，今后严格按照相关制度执行，杜绝此类事件的发生。

完成情况：已完善《工程建设项目管理办法》。今后严格按照相关制度执行，杜绝此类事件的发生。

6.整改问题：国有资产低效闲置。2018年，享祐保安公司花费143.75万元购置的5辆越野车，长期处于闲置或半闲置状态，国有资产利用率不高。

整改措施：根据公司业务发展所需，进一步排查公司闲置车辆，经排查，享祐保安公司购置的5辆越野车，4辆用于资产质抵，1辆用于日常工作开展。按照不低于原车价格进行资产质抵，有序推进闲置资产依法依规处理，确保国有资产不流失。

完成情况：已将上述车辆中的4辆纳入政府化债平台，截止目前，4辆车以不低于原值进行了处理，1辆用于日常工作的开展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

7.整改问题：“三务”公开督查检查少。督查记录有抄袭现象，2019年5月30日“三务”公开督查记录中出现“村级”“村委会”等字样。

整改措施：一是城投审计监察部加大对公司的监督检查力度，把“三务”公开监督检查列入党风廉政建设工作专项检查中，切实履行监督职能，扎实有效开展“三务”公开监督检查工作，同时责令相关人员做出书面检查并进行谈话提醒；二是联合纪检监察组一年开展两次“三务”公开督查检查工作，规范、细致做好“三务”公开监督检查记录工作，做到监督留痕，确保监督检查有记录、可追溯。三是发挥派驻纪检组监督优势，把“三务”公开的日常监督和督促检查纳入重要工作日程，在全面履行监督责任的同时，压紧压实被监督部门主体责任。坚持问题导向，在深入细致解决本次通报中指出的问题基础上，督促此部门全面开展自查自纠，深入查找当前“三务”公开工作中存在的突出问题，整改到位。

完成情况：一是开展了“三务”公开监督检查工作，同时责令相关人员做出书面检查并进行谈话提醒；二是联合纪检监察组开展“三务”公开督查检查工作；三是发挥派驻纪检组监督优势，把“三务”公开的日常监督和督促检查纳入重要工作日程。

8.整改问题：招投标制度执行不严格。公司工程施工自由裁量权较大，缺乏有效制衡和监督制约，存在较大廉政风险。如：2017年1月限价办对楼宇亮化工程未进行招投标，直接通过会议方式指定施工单位。

整改措施：按照公司2019年9月1日制定的《伊旗城投集团集中采购管理办法》有关规定进行内部自查，严格按照相关制度执行，坚持“公开、公平、竞争、择优”原则，依法依规依序进行招投标，严禁先开工后招标，杜绝此类事件的发生。

完成情况：已进行内部自查，严格按照制度执行。

9.整改问题：财务账目不规范。子公司之间存在相互转嫁支出的情况。如：宏泰房地产公司为集团其他子公司支付费用25063.57万元，建筑安装有限责任公司为其他子公司支付车辆燃油费2.36万元。

整改措施：严格按照《企业会计准则》相关规定，对独立核算的子公司严格按照单独核算的原则进行财务处理，对此将以上不规范列支的费用，按各子公司财务主体进行归位。

完成情况：对独立核算的子公司严格按照单独核算的原则进行财务处理，已按各子公司财务主体进行归位。

10.整改问题：工会资金使用不规范。2017年-2019年工会经费与其他财务合并账户集中核算，违反了工会经费独立原则，存在截留、挪用的风险。

整改措施：工会组织单独设立工会经费账户，将以前截余的工会经费资金转入专用的工会经费账户，今后严格遵守工会独立经费独立原则，做到工会资金使用合理规范。

完成情况：已单独设立工会经费账户。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

11.整改问题：领导核心作用发挥不充分。党组织前置议事决策制度未落实，党支部未参与企业决策，战斗堡垒作用不强，党的建设存在弱化、虚化的问题。

整改措施：进一步加强党对国有企业的领导，强化党支部把方向、管大局、保落实领导核心作用，把党支部研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善公司决策的程序。

完成情况：已规范和完善公司决策的前置程序。

12.整改问题：“三重一大”制度执行不到位。2017年以来，部分会议记录只有议定结果，无讨论决策过程，部分“三重一大事项”未开会研究或有临时动议现象。

整改措施：一是坚决贯彻“三重一大”决策制度，严格执行《城投集团“三重一大”决策制度》，加大和改进对“三重一大”事项的监管力度、工作方法，明确决策范围，凡涉及“三重一大”事项，都先提交领导班子集体讨论决定，将党组织的思想统一转化为组织统一和行动统一，扎紧扎实权利笼子；二是提高思想认识，充分认识到规范记录会议内容的重要性。使用专门的会议记录本记录，将会议组织情况和会议具体内容原汁原味地进行记录，按照会议议定情况尽快形成会议纪要，集中、综合地反映会议的主要议定事项；三是充分发挥派驻纪检组监督作用，派驻纪检组组长定期参与公司“三重一大”各项议事决策。四是领导班子通过民主生活会、组织专题学习等形式进行深刻检讨，并在各部门各子公司中进行广泛宣传，传达贯彻“三重一大”的重要内容和精神。

完成情况：已按照《城投集团“三重一大”决策制度》严格执行并规范会议记录，并使用专门的会议记录本记录会议具体内容。城投集团纪检组定期监督检查，领导班子通过民主生活会、专题学习等形式进行检讨。

13.整改问题：党内政治生活不严肃。执行组织生活制度不严格，2017年至今未根据岗位性质、工作实际科学合理划分党小组，导致组织生活质量不高。

整改措施：一是根据每位党员工作岗位实际情况，在支部内设立六个党小组，具体为：机关第一党小组、机关第二党小组、建安公司党小组、房屋运营公司党小组、物业公司党小组、保安公司党小组。每个党小组设置一名组长和一名党务工作者。二是制定《党小组管理考核办法》，进一步明确党支部、党小组、党小组组长、党务工作者职责，压实工作责任，扎实开展党组织各项活动。三是7月17日-8月14日对各党小组党务工作者开展一次党务知识专题培训、每周不定期在线上推送党务工作知识，供各党小组组长和党务工作者自学、抽调各党小组党务工作者到党群工作部进行业务轮训、组织一次党务知识测试，通过专题培训、线上自学、业务轮训、理论测试等进一步提升集团公司的党建业务能力和水平。

完成情况：党小组已成立；已制定《党小组管理考核办法》；开展相关知识培训并进行理论测试。

14.整改问题：民主集中制落实不到位。资金拨付、人员招聘等部分重大事项决策存在主要领导先发言的现象，执行重大事项末位表态制度还需进一步加强。

整改措施：严格按照民主集中制执行，并规范会议记录，详细记录与会人员讨论情况，明确个人意见表达，全面体现民主决策过程。健全议事规则和程序，严格执行“三重一大”制度，健全完善“一把手”末位表态制度和签字背书制度，切实履行第一责任人的职责，带头执行民主集中制。

完成情况：已完善《“一把手”末位表态制度》《签字背书制度》并规范议事规则和程序。

15.整改问题：履行管党治党政治责任不到位。领导班子对职责范围内党风廉政建设重视不够，廉政承诺与实际结合不紧密，2019年党员干部廉政承诺书有抄袭现象，出现“州委”“省委”等字样。个别领导班子成员将私家车抵顶给施工方，违反了廉洁纪律，受到旗纪委党内严重警告处分。

整改措施：一是进一步完善《廉政承诺书》，认真执行党风廉政建设责任制，将党风廉政与业务工作紧密结合起来,责令相关人员做出书面检查，并进行谈话提醒，今后杜绝“抄袭”材料不良现象的再次发生。二是邀请派驻集团公司纪检监察组加大对此类违纪违法案件的查处力度，从根源上遏制发生此类情况。对相关领导干部进行严肃处理，对涉事人员追责问责，并通过民主生活会等形式进行深刻检讨。

完成情况：一是已更正《廉政承诺书》；二是相关人员已作出书面检查，并进行谈话提醒；对涉事人员追责问责，并通过巡察民主生活会等形式进行深刻检讨。

三、下一步工作计划

我公司要坚决以十五届旗委第七轮巡察为良好契机，本着“虚心接受、认真反思、严格对照、努力改正”的态度，把握好旗委巡察监督的良好机遇，真心实意地通过巡察监督，认真细致地进行查漏补缺，严格对标进行整改，确保整改全面彻底，还要深入聚焦重点领域，引以为戒、举一反三、建章立制、长期坚持，进一步强化党内监督，严肃党的纪律，改进工作作风，完善业务工作。

一是提高政治站位，增强巡察整改工作主动性。以“不忘初心，牢记使命”主体教育活动为契机，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”和“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同上级单位保持高度一致。始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。

二是突出问题导向，全面抓好整改落实。定期召开专题会议研究、推进整改落实工作。围绕存在的问题，严格按照整改方案和台账要求，逐项明确责任主体、整改措施和完成时限。以“钉钉子”的精神，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。同时，以这次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动城投集团各项工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见请及时向我们反映，联系电话：0477-8686123，电子邮箱：yqctjtxcb@163.com。

          伊金霍洛旗城市投资建设集团有限责任公司

         2020年12月31日