——在杭锦旗工会第九次代表大会上的工作报告 （2016年12月26日） 夏宇飞 各位代表，同志们： 现在，我代表杭锦旗工会第八届委员会向大会作报告，请予审议。 这次大会的主要任务是：深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻中国工会十六大和中央、自治区党委、市委党的群团工作会议精神，全面落实市总工会三届三次全委会和旗第十三次党代会精神，总结回顾杭锦旗工会第八次代表大会以来的成绩和经验，确定今后五年的工作目标任务，选举产生新一届旗总工会领导机构，团结带领广大职工为全面建成较高质量的小康杭锦而努力奋斗。
过去七年的主要工作回顾 杭锦旗工会第八次代表大会以来的七年，是我旗综合经济实力大幅提升，各项社会事业全面发展和人民群众得实惠最多的七年，也是全旗工人阶级队伍发展壮大、为全旗经济发展做出重大贡献的七年。七年来，全旗各级工会组织紧紧围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。 （一）创新创业蓬勃开展，主力军作用充分发挥。围绕全旗经济社会改革发展大局，紧盯产业升级、项目建设、企业创新等重点领域，广泛开展以推动职工科技创新为主要内容的劳动竞赛、技能大赛、岗位练兵和技术比武等活动，平均每年约有30家企业、3200名职工参与，发明创造技术革新项目30余项、经济技术创新活动成果20余项，广大职工在全旗各领域、各行业发挥了主力军作用。新涌现出全国、自治区、市级劳模15人，在经济社会发展中充分发挥了示范引领作用。 （二）帮扶救助成效明显，服务体系逐步健全。坚持为职工办实事、解难事，扎实开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等活动。七年来，累计发放帮扶资金237万余元，帮扶困难职工、农民工1580人次，实现了在册困难职工救助全覆盖；累计为452名考入高校的困难职工子女发放助学金90万元，发放劳动模范和先进工作者慰问金12万元。积极开展“关爱女工”活动，女职工特病保险入保1265人，建成“爱心妈咪”小屋1处。建成环卫工人“爱心驿站”8个，为一线环卫工人进行免费体检。 （三）维权机制不断完善，职工权益得到保障。坚持把维护职工合法权益作为工会组织履行职责的本质要求，深入开展以促进劳动关系和谐稳定为主线，以工资集体协商为重点，以健全协调劳动关系机制为目标，大力开展创建劳动关系和谐企业活动，促进企业与职工互利共赢。推行工资集体协商制度，建会企业工资专项集体合同签订率达87%，集体合同签订率达92%，覆盖职工13650人。七年来，累计有623家企业开展工资集体协商，集体合同和工资集体合同建制率为87%。累计培育2个行业协商示范点、5个企业协商示范点。 （四）组织建设扎实推进，基层活力不断增强。坚持把基层工会组织建设放在突出位置，扎实推进工会组建和会员发展工作，工会组织建设取得了重大突破。目前，全旗共有7个苏木镇工会联合会、5个社区工会，基层工会委员会317家，会员18157人。工会组建率和职工入会率分别达95%和100%。创建“模范职工之家”15家，“先进职工小家”12家，“六有”标准基层工会26家，建成职工书屋28家。 （五）素质工程深入实施，自身建设全面加强。坚持把提升职工素质作为根本性任务来抓，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，全力推进职工文化、企业文化建设，全面提高职工整体素质。广泛开展岗位练兵，鼓励职工学习新技术、掌握新技能。扎实开展党的群众路线教育实践和“两学一做”教育活动，工会干部作风更加务实。扎实开展各级工会干部培训，累计培训工会干部1280人次。广泛开展职工演讲、书法、摄影、乒乓球等文体比赛活动，累计举办各类大型文体活动9场次。 回顾过去七年，我旗工运事业迈上了一个新的台阶，取得了显著成绩。这些成绩的取得，得益于旗委和上级工会的正确领导，得益于全旗各级党政部门及社会各界的大力支持，得益于全旗广大职工和工会干部的辛勤工作和努力奋斗。在此，我代表旗工会第八届委员会向所有关心支持我旗工运事业的各级领导、社会各界和广大职工、工会干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 七年的工作实践，我们更加深刻地认识到，必须坚持正确的政治方向和工会的组织优势，把对党负责与对职工群众负责统一起来；必须建立发展和谐劳动关系，构建社会主义新型劳动关系；必须以职工为本，帮助职工群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题；必须扩大工会组织覆盖面，增强凝聚力和吸引力，增强党的阶级基础和群众基础。这些既是过去七年的工作经验，也是今后工作的原则。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工会工作离党组织的要求和职工群众的新期盼还有一定的差距，主要表现在：一是面对经济社会转型发展升级的新要求，工会组织创新意识、活动方式及运行效率有待进一步加强和优化；二是工会维权机制建设还不完善，面对不同职工利益群体的诉求以及职工的实际困难，还缺少有效的解决措施；三是部门间协调配合不够紧密，涉及困难职工和农民工就业培训、农民工维权、工资集体协商等工作，需多部门联合开展工作。四是当前工会干部的思想观念、工作作风还不能完全适应新形势、新常态下改革发展的新要求。对此，我们要高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 今后五年的主要工作任务 今后五年，是我旗实现全面建成较高质量小康社会目标的关键时期，也是在全面深化改革中充分发挥主力军作用、实现工会工作创新发展的有利时期，是工会组织大有作为的五年。去年以来，中央、自治区党委、市委分别召开群团工作会议，并出台《关于加强和改进党的群团工作的意见》等文件，为我们做好今后一个时期的工会工作指明了前进方向、提供了政治保障。我们必须紧扣改革发展脉搏，全面把握机遇，沉着应对挑战，顺应形势要求，以改革的勇气、实干的精神，推动杭锦旗工运事业实现新的更大发展。 面对新形势、新任务，今后五年全旗工会工作的主要指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局要求，认真贯彻落实上级和旗委关于加强和改进党的群团工作的重要部署，紧紧围绕保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性“三条主线”，以“中国梦·劳动美·建设小康杭锦”实践活动为载体，勇于开拓创新，充分发挥职能，更好地组织职工、引导职工、服务职工，切实维护职工群众的合法权益，团结动员广大职工为全面建成较高质量的小康杭锦而努力奋斗。 根据这一指导思想，今后五年我旗工会工作的主要任务是： 一、凝聚改革发展力量，充分发挥工人阶级主力军作用 工人阶级是全面深化改革、全面建成小康社会的主力军。全旗各级工会组织要加强思想引领，广泛开展劳动竞赛，大力弘扬劳模精神，组织引导广大职工同心协力，在全面深化改革、实现后发赶超的发展进程中建功立业。 （一）加强职工思想引导。坚持把深入学习贯彻党的十八大和十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过专题培训、集中轮训、网络培训等多种方式，积极引导广大职工深入学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作重要论述和指示，根据职工队伍和工会工作实际，多形式、多渠道宣传党的政策方针，教育引导职工理解改革，积极支持改革，主动参与改革，全力推动我旗经济社会持续快速发展。 （二）广泛开展劳动竞赛。围绕创新驱动战略，探索研究新形势下创新劳动竞赛的载体和途径，健全劳动竞赛制度机制。以推动职工科技创新为主要竞赛内容，以创建“工人先锋号”活动为重要载体，继续开展合理化建议、技术革新、发明创造、技术攻关、技术协作等活动，不断提高职工技能水平。广泛开展职工职业技能培训、比武、升级为主要形式的全员参与的劳动竞赛，引导广大职工投身大众创业、万众创新，为改革发展凝聚力量。 （三）大力弘扬劳模精神。加大对劳模宣传力度，开展劳模进社区、进企业宣讲活动，充分发挥劳模在社会建设中的示范导向和激励作用，广泛营造“劳动伟大、劳模光荣”的良好氛围。做好劳动模范选树表彰、服务管理工作，健全完善劳模医疗救助、生活保障制度，安排劳模参加休疗养活动，全面推动落实劳模的政治、经济、社会等各方面待遇。 二、推进和谐关系创建，切实维护和实现职工的合法权益 维护职工合法权益是工会的基本职责，也是工会参与社会治理创新的重要内容。全旗各级工会组织要以一线职工、农民工、困难职工为重点群体，旗帜鲜明地维护和发展职工利益，稳定职工队伍、促进社会和谐。 （一）健全法律援助制度。聘用专业律师组成杭锦旗总工会职工维权援助服务律师团，建立广泛覆盖、高效维权的法律援助体系。建立法律咨询“零门槛”制度，推动法律援助向持有工会会员服务卡的职工全开放，建立法律援助便民服务窗口，配备法律工作者和心理咨询师，免费为来访职工提供法律咨询和心理咨询。 （二）加强维权机制建设。引导企业开展构建和谐劳动关系活动，完善工会与劳动监察、工商联劳动关系三方协商机制，依法推动企业普遍开展工资集体协商、集体合同及专项合同签订督查机制。对凡发生群体性劳资纠纷，已建工会但未建立职代会和集体协商制度的单位，督促企业积极构建和谐劳动关系，以劳动关系和谐促进职工队伍稳定。 （三）完善劳动保护体系。深入宣传贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》和工会劳动保护“三个条例”，加强劳动保护监督检查队伍和组织网络建设，充分发挥职工群众监督作用，协助政府抓好安全生产工作。继续开展“安康杯”竞赛活动，增强职工自我保护意识，提高企业安全生产管理水平。做好进城务工人员的劳动保护工作，切实维护广大职工的人身安全和身心健康。 （四）落实职工民主权利。持续推动企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，积极推进区域性职代会制度，大力推动公司制企业建立职代会、职工董事和职工监事制度。加大厂务公开、政务公开力度，加强职工代表培训工作和民主管理工作，不断提高职工代表民主参与和管理水平。 三、全力做好服务工作，加快构建全方位服务体系建设 全心全意服务职工是工会工作的出发点和落脚点。全旗各级工会组织要坚持以职工需求为导向，以劳动者满意为标准，增强服务意识，创新服务理念，拓展服务领域，提升服务效能，更好地满足职工多层次、多元化需求，推动工会服务从服务困难职工向服务全体职工转变。 （一）优化理顺职能定位。以普通劳动者为主要工作对象，以企业、行业、苏木镇（管委会）、社区等为主要阵地，重点强化窗口平台运作、力量统筹使用、活动组织开展、激发基层活力等职能，维护职工合法权益。加强旗级以下工会组织建设，鼓励发展区域性、行业性工会联合会及综合性工会，探索建立面向“两新”组织群众开展维权服务、咨询服务等工作的服务平台。 （二）突出项目品牌引导。在开展好日常困难职工帮扶、大病救助、“环卫工人关爱行动”“关爱女工行动”等活动和“春送就业、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的“四季送”传统服务品牌的基础上，集中力量做强做精做亮“中国梦·劳动美·建设小康杭锦”、“劳模评选表彰”等素质提升品牌项目，实现项目运作、品牌打造、精准服务。 （三）大力助推职工就业。充分发挥工会组织独特优势，结合工会工作实际，找准着力点和切入点，为有创业愿望的在岗、下岗、失业职工、困难职工及其子女、农民工和正在创业过程中的创业者等群体，搭建创业服务平台，引导转变就业观念，激发职工创业热情，宣传创业优惠政策，开展创业知识培训，解决创业遇到的问题，积极协助党政做好促进就业工作。 （四）丰富职工文化生活。举办职工书画摄影展，举办演讲、歌咏等比赛，培养、发现各艺术门类优秀人才，发展繁荣职工文化，丰富职工群众精神文化生活。主动适应时代发展和职工群体变化，运用新媒体了解把握职工思想动态，加大人文关怀和心理疏导力度。着力推进职工书屋尤其是电子职工书屋的建设，为职工提供阅读学习条件，使职工书屋成为提高职工素质、推进职工文化建设的重要抓手。 （五）推进活动阵地建设。以杭锦旗全民健身中心、旗工会职工文化活动阵地、基层文化站所建设为载体，以服务职工为中心任务，充分发挥教育、求知、娱乐、健身、休闲等功能，经常对职工群众进行思想道德和法律、科技、文化知识及技术技能培训，不断提高其思想道德水平和科学文化素质。组织开展形式多样、寓教于乐、健康向上的文体活动，打造职工文体活动品牌，把职工文化活动阵地建成设施优良、功能齐备、服务完善、职工欢迎的“学校和乐园”。 （六）建立普惠服务机制。优化覆盖全体会员的“普惠”式关爱机制，深入推进工会会员普惠制工作，实行实名制管理，具备身份识别和工会服务功能、金融服务功能、生活服务功能等多项功能，最大限度地满足职工多样化、个性化需求。 四、强化基层组织建设，进一步激发工会组织凝聚力和向心力 基层工会组织直接联系和服务群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。全旗各级工会组织要把扩大覆盖面与增强吸引力有机结合起来，不断完善工会组织网络，创新工会工作机制，激发工会组织活力，进一步打牢新形势下工会发展基础。 （一）实现基层规范化建设。推广规范化建设示范点先进经验，巩固扩大规范化工会组织覆盖面。清除工会基层组织建设工作管理系统中的僵尸企业工会，彻底做到底数清、情况明。按照“增量与提质并举，组建与规范齐抓”的工作思路，以“双亮”、“双创优”等活动为载体，广泛开展规范化建设“六有”达标活动。力争在“十三五”末全旗基层工会组织普遍实现规范化建设。 （二）抓好工会组织建设。坚持党工共建，加强依法建会，规范已建工会。进一步健全规范苏木镇、园区、社区和机关企事业单位工会组织网络，突出非公企业和新经济组织、新社会组织建会工作，加强区域性、行业性、工会或联合会工会建设，不断提高组织覆盖率和覆盖面。 （三）加强新领域入会工作。以深入开展“农民工入会攻坚行动”，通过完善会员会籍、网上申请入会、会员实名制管理等方式，多措并举加强农民工、劳务派遣工、分散就业人员等流动性大、职业不固定人员群体等体制外职工的入会工作，打通企业体制外职工直接入会的路径。 （四）推进“互联网+”模式。积极探索开展“网上工会”工作，进一步拓展服务功能，充实内容、丰富模块，以点带面提升工会“互联网+”建设水平。以旗总工会微信平台、门户网站建设为载体，推进全旗工会系统信息化建设，逐步建立旗、苏木镇两级工会信息系统，实现基本业务工作网上申请、网上办结。 五、切实转变工作作风，在加强自身建设上取得新突破 加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力，是工会组织顺应时代变化的必然要求。全旗各级工会组织要切实转变工作作风，优化工会联系基层组织、服务维护一线职工的机制，切实为职工办好事办实事。 （一）改进机关工作作风，强化基层一线服务。坚持重心向下、面向基层，上下互动,建立完善各项制度，推动工会工作更贴近基层、贴近职工群众，真正成为职工群众的“贴心人”。全面推动旗总工会机关干部包扶蹲点、定向服务联系基层机制，使“办公地点在基层一线、了解情况在基层一线、解决问题在基层一线、成效体现在基层一线”成为工作常态，实打实服务发展，心贴心服务企业，面对面服务职工，推动工会改革创新发展。 （二）畅通群众参与渠道，改进工作评价机制。突出职工主体的全程参与，以职工知晓度、参与度、满意度为导向，以工会和职工需求为标准，面向广大职工群众建立自下而上的工作评价机制和基层工会职工需求调查制度。坚持定性定量相结合、定量为主，积极探索委托第三方开展工会工作满意度调查，并逐步实现考评结果的公开透明和各方面的综合运用。 （三）加强干部队伍建设，推进自身改革发展。以全面深化改革为动力，带头学习、提高素质，不断增强做好新形势下职工群众工作的能力。进一步加强工会干部培训，加强实践锻炼，不断增强各级工会干部的群众意识和服务意识。加强党风廉政建设工作，狠抓作风建设，落实“一岗双责”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，按照“娘家人”的要求改进工作作风，努力建设一支德才兼备的工会干部队伍。 六、坚持统筹兼顾原则，全力做好工会其他各项工作 工会工作是一项系统性工程，要统筹做好财务和资产管理、经费审查和媒体宣传等工作，推动工会事业持续健康发展。加强财务和资产监管工作，深化经费收管用机制，确保工会经费收入稳步增长。强化经费审查审计监督，完善经审制度体系，保证工会经费合法合规高效使用。做好女职工工作，进一步发挥广大女职工在经济社会发展中的积极作用，维护好女职工的合法权益和特殊利益。切实加强工会网站、工会微信平台等新媒体建设，提高工会调研、信息、统计、档案工作质量，不断扩大工会的影响力。 各位代表、同志们，劳动创造历史，奋斗成就梦想。新形势、新任务赋予我们新的目标、新的责任、新的使命。让我们在旗委和上级工会的坚强领导下，切实肩负起时代赋予的光荣职责，团结务实、开拓进取，攻坚克难、勤劳奉献，奋力谱写工运事业的崭新篇章，为全面建成较高质量的小康杭锦作出新的更大的贡献！
报告名词解释 六有：有机构、有人员、有制度、有经费、有场地、有工作计划。 双亮：工会组织亮牌子、工会主席亮身份。 四权：知情权、监督权、参与权、选举权。 职工之家：指单位职工文化娱乐活动场所。 双创优：双是指苏木镇(街道)工会、开发区(工业园区)工会；优是指工会规范化建设“六有”标准。 双争：工会组织按优秀工会标准创建自身建设（模范职工之家）；工会干部争当模范职工之友。 双评：下对上的“会员民主评议会”；上对下的“工会年度考评”。 |
